Главная Растаможка Порядок и технологические особенности электронного декларирования. Система электронного декларирования

Порядок и технологические особенности электронного декларирования. Система электронного декларирования

Технический прогресс не стоит на месте - таможенный документооборот успешно переводится в электронный вид. Так называемое электронное декларирование представляет собой оформление пакета документов о грузе и его транспортировке по унифицированным формам. Электронное таможенное декларирование было разработано ВТО (всемирной торговой организацией) для достижения следующих целей: уменьшить временные затраты на оформление стандартных документов и усовершенствовать порядок проведения типовых таможенных процедур; уменьшить объемы бумажных документов, ускорить работу на этапах декларирования товаров и формализовать все процессы. Если ваша компания занимается внешнеторговой деятельностью, то электронное таможенное декларирование - перемена к лучшему, которая позволит сохранить время и деньги. Благодаря этому нововведению вы сможете уменьшить накладные расходы и проводить оформление грузов в короткие сроки, которые повлекут за собой уменьшение сроков поставки товара покупателю и увеличить товарооборот.

По наиболее распространенной на сегодняшний день схеме работы данные сведения собираются поставщиком груза и передаются таможенному брокеру, который на основании предоставленной информации готовит электронную декларацию. Декларация составляется брокерами еще до того, как груз будет транспортирован на таможенный терминал.

По факту прибытия груза на таможне проводится проверка на его соответствие заявленной в документах информации. Контролирующий орган проверяет, не были ли внесены изменения в состав груза или количество единиц товара. Если проверка показывает, что изменений нет и груз соответствует указанному в декларации, то документы можно считать почти готовыми. Брокер вносит информацию о транспорте и отправляет полученный файл таможенному инспектору по электронной почте. Инспектор проверяет верность заполнения декларации и указанные в ней данные и, если документ заполнен верно, и импортируемый или экспортируемый товар не противоречит законодательству, пропускает груз. Данная процедура, разумеется, неизбежна в процессе оформления грузов, однако при использовании электронного документооборота она занимает гораздо меньше времени.

Стоит отметить, что при электронном таможенном оформлении грузов в электронном виде оформляются не только долгосрочные документы (например, контракты), но и единоразовые шаблонные документы, готовящиеся под конкретную отгрузку (например, упаковочные листы). Процесс электронного декларирования трудно переоценить, особенно если таможенный брокер должен оформить груз с большим списком товаров или при долгосрочном сотрудничестве и частых перемещениях груза через таможню. К тому же электронный документооборот, как и в любой другой сфере деятельности, увеличивает доступ для подключения таможенных агентов и остальных сторон к таможенной сети. Теперь намного проще получить разрешение на подключение к ведомственной таможенной сети, проще подать заявку на подключение, и ответ на нее придет быстрее. Как только электронный таможенный документооборот будет полностью глобализован с помощью сети Интернет, процессы по таможенному оформлению грузов будут идти в разы быстрее, а взаимодействие клиента с брокерами или напрямую с таможенными органами станет более эффективным. Интернет - декларирование позволяет не только ускорить процесс, но и осуществлять мониторинг движения груза сразу через несколько таможенных постов. Ко всему прочему, интернет-декларирование является некой защитой от коррупции и произвола на местах, так как все комплекты документов находятся в постоянном доступе, а вся процедура таможенного оформления стала гораздо более прозрачной.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Характеристика функционирования системы электронного декларирования

2. Мировой опыт применения электронной системы декларирования

3. Систематизация и оптимизация подходов внедрения, применения и развития системы электронного декларирования

3.1 Основные преимущества и недостатки системы электронного декларирования

3.2 Основные проблемы внедрения и перспективы развития системы электронного декларирования в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Введение

Эффективная работа таможенных органов, отсутствие неоправданных потерь времени и материальных средств в ходе таможенного контроля в немалой степени влияют на результаты деятельности экспортеров и импортеров любой страны. Часто они являются главными причинами успеха или неуспеха внешнеторговых операций и, как следствие, в значительной мере определяют конкурентные преимущества национальной экономики.

В сфере последних тенденций в области ускорения товарооборота, борьбы с недостоверным декларированием и коррупцией одной из основных задач таможенных органов является масштабное внедрение электронного таможенного декларирования в таможенную систему Республики Беларусь. Нововведение призвано максимально исключить человеческий фактор и значительно сэкономить время участников внешнеэкономической деятельности.

Необходимость введения электронного декларирования вызывает также ежегодный рост внешнеэкономической деятельности примерно на 30%, что соответственно увеличивает количество документации, при этом таможенная служба в любом случае должна обеспечить оперативное таможенное оформление товаров.

Целью данной работы является исследование сущности системы электронного декларирования, изучение мирового опыта использования электронного декларирования и перспектив применения электронного декларирования в Республике Беларусь.

Основные задачи исследования:

Раскрытие понятия электронного декларирования

Изучение мирового опыта применения электронного декларирования

Выявление преимуществ и недостатков электронного декларирования

Выявление перспектив и необходимости использования электронного декларирования в Республики Беларусь.

В процессе подготовки были использованы материалы белорусских и российских периодических изданий, в частности белорусского журнала «Таможня и ВЭД» и российского журнала «Таможенное обложение». В данной работе представлены публикации начальника Управления информационных технологий, таможенной статистики и анализа ГТК РБ Кузьмич Л.А. и некоторые других.

1. Х арактеристика функционирования системы электронного декларирования

система электронное декларирование

Оптимизация таможенных процедур, повышение их прозрачности способствует созданию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, а также оказывает влияние на темпы роста экономического развития, активность в сфере бизнеса. Одним из основных инструментов, позволяющим решать данные задачи, является система электронного декларирования.

Система электронного декларирования - это комплекс программных средств, объединяющий подсистемы декларанта и таможенного органа, который позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств.

Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа («таможенными инспекторами»), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Электронная цифровая подпись - набор символов, вырабатываемый средствами электронной цифровой подписи и являющийся неотъемлемой частью электронного документа.

Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

Подсистема декларанта позволяет:

Подготовить в электронном виде транспортные, коммерческие, финансовые и др. документы, необходимые для таможенного оформления;

Заполнить ГТД в электронной форме (ЭГТД) на основе сведений, указанных в этих документах, и заверить ее ЭЦП;

Отправить комплект документов и ЭГТД в XML-формате в подсистему таможенного органа в виде авторизованного сообщения;

По запросу таможенного инспектора, переданному в виде сообщения, осуществить досылку необходимых документов и сведений.

В подсистеме таможенного органа таможенный инспектор:

Принимает комплект документов, присланных из подсистемы декларанта;

Проверяет, правильно ли оформлена ЭГТД, соответствуют ли сведения, заявленные в ЭГТД, сведениям, содержащимся в предоставленных электронных документах;

Отправляет в виде сообщения запрос на досылку необходимых сведений и документов, если сведений, предоставленных декларантом, недостаточно, чтобы начать основное таможенное оформление;

Выгружает ЭГТД в формат штатного средства таможенного оформления и контроля (автоматизированного рабочего места ТО и ТК - АРМ ТО и ТК);

После завершения основного таможенного оформления в АРМ ТО и ТК загружает ЭГТД в систему электронного декларирования и осуществляет выпуск ЭГТД.

Основные характеристики системы электронного декларирования:

Возможность адаптации к изменениям бизнес-процессов в связи с изменениями нормативно-правовой базы;

Корпоративность, позволяющая охватывать деятельность всех подразделений таможенного органа, участвующих в процессе оформления;

Распределенность обработки данных в подсистеме таможенного органа и подсистемах декларантов;

Возможность обслуживания более 1000 рабочих мест;

Минимальное количество требований к техническим параметрам и программному обеспечению рабочих мест конечных пользователей.

Целями электронного декларирования являются:

Ускорение таможенного оформления;

Ускорение поступления таможенных платежей;

Увеличение товарооборота;

Снижение трудоемкости работы должностных лиц таможенных органов;

Уменьшение влияния субъективных факторов .

Правовую основу для перехода на электронное декларирование создал Закон от 10 января 2000 г. № 357-3 «Об электронном документе», где определены правовые основы применения электронных документов, а также права, обязанности и ответственность участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов. Законом также установлены требования, предъявляемые к электронному документу, которые в равной степени распространяются как на грузовую таможенную декларацию в виде электронного документа, так и на электронные документы, представляемые вместе с нею.

Электронный документ должен состоять из двух неотъемлемых частей - общей и особенной и содержать реквизиты, позволяющие ее идентифицировать. Электронный документ должен создаваться, обрабатываться, передаваться и храниться с помощью программных и технических средств. Электронный документ должен быть представлен в форме, понятной для восприятия человеком. Он придает электронным документам равную с бумажными носителями юридическую силу.

Государственный таможенный комитет (ГТК) Беларуси и Национальная академия наук подписали 29 марта 2005 года план мероприятий по созданию в таможенной системе республики системы электронного декларирования.

По информации ГТК, разработку электронного декларирования НАН Беларуси ведет в рамках государственной программы «Электронная Беларусь». Ученые оказывают помощь в разработке унифицированных электронных форм разрешительных документов, в том числе международных накладных и счет-фактур. При этом особое внимание уделяется унификации норм электронного декларирования российским и европейским таможенным стандартам.

Приказ Председателя ГТК Республики Беларусь № 436-ОД определил порядок проведения эксперимента по внедрению электронного декларирования экспортных товаров и его начало - 7 июля 2008 года. В нем участвуют “Керамин” и “Минский моторный завод”.

В настоящее время проведены переговоры с Белорусской железной дорогой, которая также намерена осуществлять вывоз грузов на экспорт железнодорожным транспортом с применением электронного таможенного декларирования товаров. Получили электронную подпись на право осуществлять электронное таможенное декларирование ЗАО "Атлант" и БелАЗ. В этом процессе заинтересованы участвовать ОАО "Белшина" и ряд предприятий Гомельской области.

Электронное декларирование товаров могут проводить только добросовестные участники внешнеэкономической деятельности. В настоящее время в Беларуси работают более 180 предприятий, которые имеют такой статус и возможность вовлекать товары в экономический оборот до подачи декларации и уплаты таможенных платежей с отсрочкой. Товары, оформляемые добросовестными участниками ВЭД, перемещаются через таможенную границу вне очереди. При этом такие товары освобождаются от таможенного досмотра.

К концу года к данной системе подключатся почти все добросовестные участники внешнеэкономической деятельности. Таким образом, в 2009 году планируется ввести электронное декларирование экспорта по всей стране.

Сначала система электронного декларирования будет применяться только в отношении экспортируемых товаров. В дальнейшем эта система распространится на импортируемые товары и на товары, ввозимые для переработки.

Такая последовательность внедрения системы объясняется более сложной формой декларирования импортных товаров. При импорте субъект хозяйствования обязан уплачивать таможенные платежи. Таможенные органы должны иметь единую систему электронного документооборота с иными разрешительными органами республики, которые выдают лицензии и разрешения по различным направлениям деятельности, но пока она не создана. По словам таможенников, они используют опыт стран ЕС. К примеру, в Швеции электронное декларирование более трех лет также отрабатывали на экспорте, затем перешли на импорт.

Процесс электронного декларирования в Республике Беларусь выглядит следующим образом.

Предприятие размещает товар, предназначенный для экспорта, на своей территории. При помощи средств электронной связи заполняются ГТД и документ таможенного транзита, подписываются электронной цифровой подписью и направляются в таможню. Необходимым условием участия в эксперименте является получение в удостоверяющем центре Минской центральной таможни электронной цифровой подписи полномочного представителя предприятия. Получив по электронным средствам связи такую декларацию, сотрудник таможни проверяет информацию по системе анализа и управления рисками и принимает одно из двух решений: либо произвести операции таможенного контроля в отношении указанного товара, либо груз подлежит оформлению в режиме экспорта. В последнем случае инспектор заверяет декларацию электронной цифровой подписью и направляет в электронном виде предприятию. Без предъявления в пункте таможенного оформления товар сразу направляется на границу. Там уже имеется отправленная из ведомственного ПТО информация об оформлении его в режиме экспорта. На границе все сведения оперативно сверяются, при необходимости оформляется книжка МДП, и груз вывозится.

Таким образом, процесс оформления экспорта значительно сокращается. Кроме того, что груз не надо предъявлять в ведомственный пункт таможенного оформления, отпадает и необходимость составления бумажных документов. При этом предприятие заранее перечисляет на счет таможни сборы за таможенное оформление, которые затем постепенно списываются.

Согласно предварительным расчетам, затраты предприятия на внедрение необходимого программного обеспечения не превысят 1 тыс. долл., плюс расходы по системному сопровождению инсталлированного продукта. В Беларуси быть участником электронного декларирования гораздо дешевле, нежели, к примеру, в России, где затраты субъекта хозяйствования составляют порядка 35 тыс.евро.

Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование, увязанное с системой управления рисками, приводит к повышению собираемости платежей и снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов.

2. М ировой опыт применения электронной системы декларирования

Как показывает опыт зарубежных стран, именно переход к «виртуальной таможне» является единственно верным направлением совершенствования процедуры таможенного декларирования товаров. В международной таможенной практике электронная форма таможенного декларирования товаров используется с начала 80-х годов XX в. (США, Япония, Германия, Финляндия и др.).

Например, механизм прохождения таможенных формальностей в Японии основан на автоматизированной системе обработки сведений, необходимых для таможенных целей (NACCS), которая подразделяется на воздушную (air-NACCS) и морскую (sea-NACCS). Эта автоматизированная компьютерная система связывает воедино таможенные службы и участников ВЭД. Декларанту достаточно со своего рабочего компьютера ввести данные о наименовании товара, стране его изготовления, контрактной стоимости, стоимости транспортировки и другие необходимые сведения.

После этого система в соответствии с действующими ставками таможенных платежей, курсами валют определяет общую сумму, подлежащую уплате за ввозимый товар, и заносит полученные данные в память. Далее заявитель, получив результаты расчетов, имеет возможность еще раз их перепроверить, а также проверить правильность заполненной заявки (декларации), после чего уже подает команду на исполнение.

Получив команду на обработку заявки, система осуществляет первичную классификацию и определяет ее в одну из трех категорий:

1. «Без документов» или «Простоя инспекция» (в случаях, когда товары не облагаются таможенными платежами, предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей либо соответствующие суммы уже автоматически списаны (перечислены) системой на счет таможенного органа).

Критерии такой избирательности заложены в еще одну относительно самостоятельную систему CIS, куда стекается вся информация о перемещении товаров. Поданная изначально заявка после первичной обработки и получения команды на исполнение направляется в базу данных (CIS), которая и присваивает заявке соответствующую категорию. Разрешение выдается путем введения сотрудником таможенного органа соответствующей команды в систему (NACCS).

В зависимости от категории заявки существуют различные сроки получения разрешений на выпуск товара. Разрешение выдается путем введения сотрудником таможенного органа соответствующей команды в систему NACCS. Как только разрешение становится действительным, оно появляется на дисплее вводного устройства декларанта. Если товар подлежит обложению таможенными платежами, разрешение передается после того, как система получит подтверждение уплаты (перечисления) необходимой суммы. Следовательно, если заявка была определена в первую категорию, то разрешение, например, на ввоз товара может появиться на дисплее сразу же после введения команды на исполнение (подтверждение заявки после ее проверки декларантом). Если система находит, что необходимо произвести проверку документов, то разрешение на выпуск будет получено только после такой проверки. То же относится и к «Полной инспекции» (документальный и фактический контроль)

Аналогичная система действует и в США. Необходимо отметить, что именно американская система АКС (автоматизированная коммерческая система) является прототипом японской.

Американская система АКС также состоит из нескольких подсистем:

1.АМС (автоматизированная манифестная система) обрабатывает данные погрузочных ведомостей-манифестов.

2.АБИ (автоматизированная система брокерской информации) обрабатывает заявки на импорт, подаваемые таможенными посредниками.

3. Подсистема «Избирательность» определяет категории заявок.

Единая Европа в части, касающейся таможенного дела, также прошла весьма длительный путь развития. В конечном итоге эта служба в ЕС превратилась в мощную, хорошо отлаженную машину, которая выполняет все те же функции, что и таможенные администрации других стран, но с одной небольшой особенностью: из двух главных функций таможни - наполнение бюджета и защита своего внутреннего рынка - Брюсселю делегирована только одна - фискальная. Правоохранительные функции оставлены на национальном уровне, хотя и координируются Европейской Комиссией.

Таможенное декларирование товаров в странах ЕС может осуществляться как путем использования специальных бланков деклараций, так и через передачу данных в электронном виде по специальной программе NCTS (New Computerized Transit System), или т.н. новой общеевропейской компьютеризованной системе транзита.

В процедуре NCTS перевозчик груза по-прежнему получает сопровождающий документ, отпечатанный на бумаге. В основном этот документ служит для напоминания о номере транзита, также на нем можно делать записи о возможных происшествиях на пути следования, в частности, это быть отметки полиции.

Информация, соответствующая действительной транзитной декларации, передается из пункта отправления в пункт назначения еще до прибытия груза как электронное сообщение. Сообщение, подтверждающее прибытие груза, также посылается из пункта назначения в пункт отправления в электронном формате и содержит информацию об инспекционных наблюдениях, сделанных во время транспортирования, а также о данных наблюдения, сделанных в пункте назначения. Централизованная база данных о транзите NCTS наряду с программой по тарифам TARIC должна обеспечивать бесперебойную работу таможенных служб в рамках единой Европы. Таким образом, NCTS дает возможность предоставлять декларацию в электронном виде до прибытия груза на границу, анализировать риски и ускорять обработку документов.

С 1 июля 2005 г. в Европейском союзе электронное декларирование является обязательным. При этом предполагается заблаговременное предоставление декларации, а не непосредственно на границе.

Введению электронного декларирования на территории Российской Федерации предшествовало создание пилотного проекта. Эксперимент осуществлялся по стандартной технологии с ограниченным количеством участников внешнеэкономической деятельности и номенклатуры декларируемых товаров. Первая электронная грузовая таможенная декларация с применением ЭЦП в рамках такого эксперимента была оформлена 25 ноября 2002 г. Использовался только один таможенный режим - выпуск товаров для внутреннего потребления. Электронное декларирование было опробовано на московской южной таможне. Согласно результатам «пилотного» проекта время таможенного оформления, включая досмотр и выпуск товара, составило 53 мин.

Сдерживающим фактором внедрения электронного декларирования в полном объеме является отсутствие в настоящее время в России эффективной системы обмена электронными документами между таможенными органами и другими государственными структурами. На пути внедрения электронного декларирования имеются и субъективные трудности, связанные с вольным или невольным сопротивлением участников процесса электронного декларирования, объясняющимся недооценкой возможностей, которые открываются при внедрении новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать накладные расходы.

Как и у всякой новой системы, у электронного декларирования в России имеются недостатки. Причем они зачастую вытекают из ее достоинств. Так, ФТС России, внедряя новаторскую по своей сути систему, идет впереди всех - как государственных, так и негосударственных организаций, что не дает возможности полностью отказаться от бумажного делопроизводства, поскольку всем сторонним организациям все равно еще приходится готовить бумажные документы (паспорта сделок, товаротранспортные документы, сертификаты, платежные поручения и т.д.). Вот почему незнание законодательства отдельными госслужащими, а также сотрудниками коммерческих фирм и приводит к простоям товаров уже не во время таможенного оформления, а после его проведения. Кроме того, ввиду того, что весь информационный обмен проходит на базе ведомственной информационной сети, то любые сбои на любом из узлов этой сети, задействованном в процессе передачи данных, приводят к задержкам оформления. И в этих условиях, учитывая справедливое желание таможенных органов защитить свои внутренние информационные ресурсы от посягательств извне, на сегодняшний день достаточно сложно и экономически затратно подключиться к ведомственной информационной сети для передачи ЭГТД. Но даже несмотря на вышеуказанные недостатки перспективы дальнейшего развития системы электронного декларирования весьма радужные.

Переход на электронное таможенное декларирование в Украине начался с 2008 года. Внедрение новой системы проходит в три этапа. На начальной стадии департамент декларирования и таможенных режимов должен будет определить виды транспорта, товаров и таможенных режимов (экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт, лицензионный склад), которые подпадут под процедуру электронного декларирования. На втором и третьем этапах будет увеличен перечень видов продукции и транспорта - вплоть до "полномасштабного перехода на систему". Для этого таможня должна будет внедрить новое программное обеспечение, а предприятия - получить ключи доступа к системе.

Таким образом, международный опыт электронного декларирования основан на использовании единых информационных центров, которые используют базы данных оформления, результатов ранее проведенных проверочных мероприятий, содержат информацию об участниках ВЭД. Влияние человеческого фактора сведено к нулю, так как система выдает не только рекомендации, но и контролирует их выполнение.

3. С истематизация подходов внедрения и применения системы электронн о го декларирования

3.1 Основные преимущества и недостатки системы электронного декларирования

Внедрение электронной формы декларирования является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможенных органов, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень.

Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет получить ряд преимуществ.

Преимущества применения электронной формы декларирования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу:

Уменьшение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях, необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров, а о считанных часах. Кроме этого, анализ оформления показывает, что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;

Существенное сокращение издержек субъектов хозяйствования, благодаря обмену информацией между заявителем таможенного режима и таможенным органом по электронным каналам связи в режиме реального времени, и отсутствия необходимости в личном присутствии представителя на пункте таможенного оформления;

Таможенное оформление является прозрачным, т.к. отсутствует человеческий фактор (контакт между инспектором таможни и представителем заявителя таможенного режима), а также прослеживается прохождение ЭГТД от момента ее отправления в таможенный орган до выдачи таможенного разрешения;

Переход на безбумажное оформление;

Применение электронной цифровой подписи;

Ускорение поступления таможенных платежей в государственный бюджет;

Возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;

Возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;

Возможность использования в процессе таможенного оформления и контроля иностранных электронных документов (например: электронную копию ГТД страны отправления).

Для компаний и предприятий, заинтересованных в развитии своих внешнеэкономических отношений, оно дает ряд серьезных преимуществ:

Упрощение и ускорение таможенных процедур и их прозрачность,

Снижение бумажного документооборота,

Возможность заочного общения с таможенным инспектором и минимизацию принятия субъективных решений.

Кроме очевидных плюсов для субъектов внешнеэкономической деятельности, введение электронного декларирования сулит определенные выгоды и таможенной службе.

Во-первых, проще будет работать со статистической отчетностью по внешнеэкономическим операциям, поскольку все сведения будут поступать в электронном виде, достаточно будет только правильно сделать выборку.

Во-вторых, таможенное законодательство страны унифицируется с международным. Одинаковые критерии и подходы в оформлении позволят беспрепятственно обмениваться информацией с другими странами. В будущем это будут выглядеть так: например, в Беларусь из Португалии должен поступить груз, таможенные службы этой страны оформили его, тут же отправили информацию, так что груз из Португалии только выходит, а на белорусской границе уже знают, куда он идет, что в нем и для кого предназначен.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Кроме того, электронное декларирование - это один из важнейших инструментов решения проблем, связанных с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости, коррупцией.

Есть, правда, и отрицательные моменты.

Во-первых, при такой системе оформления грузов таможня становится полностью зависима от декларанта или брокера, потому что он единственный видит оригиналы документов, а значит, не исключено, что придется придумывать дополнительные меры контроля их деятельности.

Во-вторых, наверняка возникнет проблема компетенции сотрудников таможни, которым предстоит проверять предприятия.

В-третьих, встанет вопрос штата таможенной службы. Например, Швеция после перехода на систему электронного декларирования сократила свою таможенную службу с 10 до 2 тысяч человек, то есть в 5 раз.

В-четвертых, в связи с использованием информационных технологий возможны сбои и «зависание» системы.

Таким образом, при внедрении системы электронного декларирования перед Республикой Беларусь может возникнуть ряд проблем, решение которых потребует от таможенных органов быстрых и слаженных действий.

3.2 Основные проблемы внедрения и перспективы развития системы электронного декларирования в Республике Беларусь

Введение таможенной службой Республики Беларусь электронного декларирования товаров предполагает реализацию следующих задач:

1. Внедрить в практику международной торговли электронный документооборот, основанный на применении коммерческих и товаросопроводительных документов, рекомендуемых международными организациями (ООН, ВТО и рядом других).

2. Создать систему электронного документооборота между органами государственного управления, уполномоченными в области нетарифного регулирования.

3. Создать электронную систему учета движения таможенных платежей путем интеграции банковских и " таможенных информационных систем.

4. Разработать соответствующую нормативную правовую базу.

Понятно, что решение этих задач -- дело не одного года, поэтому уже сейчас начинается поэтапная реализация проекта в той части, которая зависит от Государственного таможенного комитета и которая может быть решена таможенными органами. Предпосылками для успешного продвижения данного проекта являются:

Накоплен большой опыт в области автоматизации таможенных технологий;

Создан мощный телекоммуникационный узел таможенных органов, ведется полномасштабная модернизация телекоммуникационной инфраструктуры таможен и пограничных пунктов пропуска;

Реализуется совместно с Федеральной таможенной службой России союзная Программа создания Единой автоматизированной информационной системы. Эта программа ориентирована на внедрение электронного декларирования в деятельность таможенных служб двух государств.

Создан ведомственный удостоверяющий центр таможенных органов, на базе которого начата разработка технологии и нормативной правовой базы использования в автоматизированных системах средств электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Следует отметить, что существует ряд проблем внедрения электронного таможенного декларирования в Республике Беларусь.

Во-первых, в Республике Беларусь принят закон об электронном документе, но для реального запуска электронного декларирования необходима подготовка нормативной базы, учитывающей международные стандарты таможенного оформления. В частности, не принят закон об электронной цифровой подписи.

Во-вторых, необходимо будет привлечь к работе многие министерства и ведомства, которые наделены правом нетарифного регулирования ВЭД (лицензирование, квотирование, сертификация). Ведь без наличия у таможенных органов баз данных о выданных этими структурами разрешительных документах электронное декларирование теряет смысл, поскольку при фактическом таможенном оформлении будет подаваться разрешительный документ на бумаге. К этому следует также добавить и важность сведений у таможни на момент оформления об уплате (гарантий уплаты) участником ВЭД таможенных платежей. Это возможно только при тесной интеграции банковской и таможенной информационных систем.

В-третьих, таможенной службе для внедрения электронного декларирования необходимо модернизировать существующее программное обеспечение таможенного оформления и контроля, равно как и телекоммуникационную инфраструктуру.

Кроме того, для идентификации фирмы заявителя необходима система шифрования и защиты электронных подписей от подделок. В Беларуси пока нет для этого сертифицированных программных продуктов, оборудования, методик.

Таким образом, в процессе реализации проекта внедрения системы электронного декларирования необходимо решить следующие задачи:

1. Разработать нормативную правовую базу, дающую юридическую основу для подачи декларации в виде электронного документа.

2. Разработать новые технологии таможенного оформления и таможенного контроля.

3. Завершить работы по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры.

4. Внедрить электронный документооборот в деятельность таможенных органов.

5. Модернизировать Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

6. Провести подготовку и переподготовку сотрудников таможенных органов, занимающихся таможенным оформлением.

7. Провести реорганизацию таможенных органов.

Перспективность внедрения в таможенных органах Республики Беларусь электронной формы декларирования поспособствует интеграции белорусской экономики в мировую систему хозяйства.

Заключение

За последние годы белорусская таможня значительно продвинулась в разработке, внедрении и широком применении передовых информационных таможенных технологий в сфере таможенного оформления и таможенного контроля, преследуя основную цель таможенного администрирования - ускорение и упрощение таможенных процедур.

Одним из приоритетных направлений деятельности по внедрению передовых информационных технологий в работу белорусских таможенных органов является переход на электронное декларирование.

Следует отметить, что внедрение электронного декларирования позволит произвести реорганизацию структуры таможенных органов. В настоящее время их зоны деятельности распределены между 12 таможнями. В дальнейшем, благодаря электронному декларированию, их можно будет сократить до шести.

К основным преимуществам применения электронного декларирования товаров относятся: сокращение времени, затрачиваемого на таможенное оформление; переход на безбумажное оформление; возможность взаимодействия с информационными системами иностранных государств; прозрачность таможенного оформления и др.

Электронное декларирование принесет выгоды и таможенным органам, такие как упрощение работы со статистической отчетностью по внешнеэкономическим операциям; унификацию белорусского таможенного законодательства с международным и др.

Следует отметить, что для внедрения электронного декларирования в Республике Беларусь необходимо провести ряд мероприятий, а именно внедрить в практику международной торговли электронный документооборот, основанный на применении коммерческих и товаросопроводительных документов, рекомендуемых международными организациями; создать систему электронного документооборота между органами государственного управления, уполномоченными в области нетарифного регулирования; разработать соответствующую нормативную правовую базу.

С писок использованных источников

1. Гриц Г. Электронное будущее таможенного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. № 6. С.10-12.

2. Гриц Г. Электронное будущее таможенного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. № 7. С.18-21.

3. Егоренкова Л. Электронное декларирование. Первые шаги // Таможня и ВЭД. 2008. № 9. С.20-21.

4. Ефименко В. Электронное декларирование: на шаг ближе к субъектам хозяйствования // Таможня и ВЭД. 2007. №2. С.10-11.

5. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 357-З « Об электронном документе» / Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь

6. Карасюк В.И. Практическое применение электронного декларирования // Таможенное обложение. 2007. №1. С.3.

7. Кузьмич Л. Система электронного декларирования // Таможня и ВЭД. 2005. №1.С.13-15

8. Левкович Д. Электронное декларирование: путь к упрощению // Таможня и ВЭД. 2005. №5. С.6-7.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Сущность электронного декларирования, переход от письменной к электронной форме. Технология электронного декларирования товаров, состояние и основные проблемы внедрения. Показатели эффективности внедрения электронного декларирования в таможенное дело.

реферат , добавлен 24.04.2014

Последовательность совершения таможенных операций должностным лицом при электронной форме декларирования товаров. Проблемы, тормозящие развитие системы электронного декларирования. Анализ структуры таможенных операций в условиях автоматизации учета.

курсовая работа , добавлен 06.11.2014

Система электронного декларирования информационных таможенных систем Республики Беларусь. Формы и порядок заполнения таможенной декларации. Краткая характеристика особенностей New Computerised Transit System. Совершенствование системы декларирования.

курсовая работа , добавлен 08.08.2013

Виды таможенных деклараций. Технология электронного декларирования транспортных средств. Место и сроки таможенного декларирования в порядке перемещения товаров. Особенности декларирования товаров с использованием системы "зеленого" и "красного" коридора.

курсовая работа , добавлен 16.05.2016

Раскрытие сущности электронного декларирования товаров и транспортных средств. Изучение общей структурной схемы и анализ технологий электронного декларирования. Определение перспектив использования системы электронных деклараций в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 15.10.2014

Понятие, принципы и сущность технологии электронного таможенного декларирования. Виды документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения. Основные виды таможенных информационных технологий, используемых при электронном декларировании.

курсовая работа , добавлен 07.03.2015

Понятие и сущность таможенного контроля. Правовые основы электронной формы декларирования товаров и транспортных средств. Функции и область применения комплексной автоматизированной системы таможенного оформления "АИСТ-М" в регионе Ульяновской таможни.

дипломная работа , добавлен 27.09.2013

Организация процесса электронного декларирования как инструмент для интеграции России в мировое сообщество, в первую очередь во Всемирную торговую организацию, оценка значения данного процесса. Анализ законодательства в сфере таможенного декларирования.

контрольная работа , добавлен 17.04.2015

компании «СофтЛэнд» аттестован в ЦИТТУ ФТС РФ по электронному декларированию и предварительному информированию.

Электронное декларирование (ЭД) - это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств в электронном виде. Данная система направлена на упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами и ускорение процесса таможенного оформления с использованием качественно нового подхода к вопросам таможенного оформления на основе безбумажных технологий.

Благодаря использованию системы электронного декларирования участники ВЭД имеют возможность подачи грузовой таможенной декларации из любой точки России.

Электронное декларирование - это процесс, который предусматривает предоставление таможенному брокеру, а затем, от него таможенному инспектору, совокупности всех сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению, в формализованном виде. В идеале, эта информация должна поступать из-за рубежа, от поставщика товара. На основании этих данных, содержащихся более чем в одиннадцати документах, таможенный брокер может заранее, до прихода транспортного средства на таможенный терминал, подготовить электронную декларацию на товары (ЭДТ) . По сути дела - по приходу груза, если загрузка соответствует предварительно высланным документам, и отправитель не производил каких-либо изменений в номенклатуре товаров или их количестве, следовательно, мы имеем уже практически заполненную таможенную декларацию. Далее брокеру только остается внести туда сведения о транспортном средстве и в электронном же виде переслать таможенному инспектору.

Сотрудник таможни проверяет сведения, заявленные в ЭДТ, и принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Надо отметить, что в этом процессе используются документы, их электронный вид, которые носят как долгосрочный характер, например - контракты, так и документы только на данную поставку - инвойс, упаковочный лист, сертификаты и т.д. Это во много раз ускоряет подготовку ЭДТ. Кроме того, уйдя от бумажных носителей информации, мы ускоряем процесс таможенного оформления груза еще и за счет того, что теперь инспектору таможни нет необходимости перелистывать и изучать «гору» документов, входящих в комплект декларации на товары (ДТ) , при этом сверка данных, заявленных в ЭДТ, происходит в автоматизированном режиме. Процедура закрытия доставки груза происходит обычным образом.

Электронное декларирование предполагает современный уровень технического оснащения таможенного терминала и позволяет значительно ускорить процесс таможенного оформления грузов.

Снижение объема использования бумажной документации (переход на безбумажное оформление);
Подготовка в электронном виде транспортных, коммерческих, финансовых и др. документов, необходимых для таможенного оформления;
Заверение подготовленных документов электронной цифровой подписью;
Формализация и ускорение большинства процедур таможенного контроля и оформления;
Уменьшение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях, необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров, а о считанных часах. Кроме этого, анализ оформления показывает, что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;
Возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;
Возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;
Заочное общение с таможенным инспектором и минимизация принятия субъективных решений;

Для таможни:

это сокращение сроков выпуска ДТ, оптимизация применения людских и материальных ресурсов. Кроме того, электронное декларирование в ФТС России рассматривают как один из важнейших инструментов решения проблем, связанных с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости, коррупцией;
Снижение трудоемкости работы должностных лиц таможенных органов;
Ускорение поступлений таможенных платежей в государственный бюджет;

На практике процесс декларирования товаров и транспортных средств в электронной форме с участием таможенного брокера с применением комплекса программных средств «Электронное декларирование товаров и транспортных средств» осуществляется следующим образом.

Шаг 1: Клиент при перемещении товаров через границу направляет таможенному брокеру имеющиеся у него документы.

Шаг 2: Таможенный брокер на основании полученных сведений формирует ЭДТ и направляет ее таможенному инспектору.

Шаг 3: Инспектор проверяет сведения, заявленные в ЭДТ и содержащиеся в пакете документов. Производит все формальности, необходимые при таможенном оформлении, вплоть до определения необходимых мер дополнительного таможенного контроля.

При необходимости уточнения сведений направляет запрос таможенному брокеру.

Шаг 4: После прибытия грузов в таможню назначения инспектор производит процедуру закрытия доставки товаров и выпускает ДТ.

Курсовая работа

Электронное декларирование

Введение

Сущность электронного декларирования товаров и транспортных средств

Анализ технологий электронного декларирования (структурная схема)

Перспективы использования системы электронного декларирования таможенными органами Российской Федерации, а так же пути совершенствования электронной формы декларирования

Заключение

Список использованных источников

электронная декларация товар транспортное средство

Введение

Электронное декларирование - это качественно новый подход к вопросам таможенных операций с использованием безбумажных технологий.

В Российской Федерации в течение последних 10 лет активно внедряются информационно-коммуникационные технологии в деятельность органов исполнительной власти.

Система электронного декларирования - это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенные операции с товарами и транспортными средствами в электронном виде. Данная система направлена на упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами и ускорение процесса совершения таможенных операций. Электронное декларирование позволяет решить многие проблемы. При огромных размерах территории страны, гигантской протяженности границ только информационные технологии могут обеспечить эффективное таможенное администрирование.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что внедрение информационных таможенных технологий является одним из основных направлений совершенствования системы таможенных органов Российской Федерации. Электронное декларирование является одной из приоритетных задач российской таможни. Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных ведомств поможет усовершенствовать и облегчить процесс совершения таможенных операций и таможенного контроля, повысить эффективность работы пунктов пропуска на границе Таможенного союза.

Необходимо отметить, что с 1 января 2014 года в России импортируемые и экспортируемые товары декларируются только в электронной форме. Но к электронной декларации прилагается немало сопроводительных документов.

1. Сущность электронного декларирования товаров и транспортных средств

Использование современных информационных технологий в деятельности таможенных ведомств поможет усовершенствовать и облегчить процесс совершения таможенных операций и таможенного контроля, повысить эффективность работы пунктов пропуска на границе.

Использование технологий электронного декларирования должно существенно облегчить труд декларантов, минимизировать количество документов на бумажных носителях, а главное, сделать оперативным и прозрачным обмен документами и сведениями между участником ВЭД и таможней.

Одним из элементов системы электронного декларирования является предварительное информирование.

Данная технология активно используется Европейским союзом, где еще в 2005 году, сразу после принятия Рамочных стандартов безопасности, был разработан регламент 648/2005, так называемые поправки безопасности к Таможенному кодексу Евросоюза, в соответствии с которыми установлены требования о представлении предварительной информации, о сроках ее представления, других нюансах.

Данная норма так же нашла отражение и в ТК ТС (ст. 42 «Предоставление таможенным органам предварительной информации»).

Электронное декларирование дает таможенным органам возможность осуществлять удаленный выпуск товаров, что также является одним из главных достижений таможенной службы. В рамках выставки «Таможенная служба 2010», проводимой 21 октября 2010 года, говорилось о планах реализации технологии ЭД-3, представляющей собой интеграцию платежной системы «Зеленый коридор» в технологию электронного декларирования. Здесь следует отметить, что помимо платежной системы «Зеленый коридор» осуществляет работу платежная система «Таможенная карта».

августа 2010 года Президент России Д.А.Медведев поручил Правительству РФ с 1 января 2011 года обеспечить переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях. Вместе с тем, в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» до 1 января 2014 года таможенное декларирование может производиться по выбору декларанта в письменной и электронной форме.

Существует две схемы электронного декларирования: ЭД-1 и ЭД-2. В схеме ЭД-1 передаются графические файлы, включая отсканированные.

Для подготовки и передачи этих файлов требуется специальное программное обеспечение. Кроме того, таможенный представитель может подключиться к ведомственной таможенной сети только по специально выделенным каналам связи.

Организация и эксплуатация этих каналов, а также установка программного обеспечения требует значительных финансовых затрат, а нацеленность на использование графических данных весьма ограничивает возможности подготовки и контроля данных, что в конечном итоге снижает скорость таможенных операций.

Согласно «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», лицом, декларирующим товары, формируются следующие электронные документы:

- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая;

- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;

- полная таможенная декларация при декларировании путем подачи временной таможенной декларации;

- документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.

Электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией.

Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при совершении таможенных операций в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Электронные документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, могут быть представлены лицом, декларирующим товары, в формализованном виде в форматах, установленных ФТС России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде из электронных образцов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях.

Бумажные экземпляры документов должны быть представлены либо в случае выявления рисков, по которым в качестве меры реагирования предусмотрена проверка бумажных носителей информации, либо при обнаружении несоответствия заявленных в электронной декларации сведений результатам таможенного досмотра.

Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для совершения таможенных операций, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений) (далее - электронные долгосрочные документы), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив. Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления авторизованного сообщения.

При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

Сформированная декларантом совокупность данных сделки подтверждается его электронной цифровой подписью, архивируется и передается в подсистему таможенного органа.

Поступившие в региональный узел данные сделки разархивируются, после чего проверяется подлинность ЭЦП декларанта.

В случае успешной проверки ЭЦП декларанта совокупность данных сделки загружается в базу данных и в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (далее - ФЛК) электронной декларации.

В случае успешного прохождения ФЛК региональный узел обработки регистрирует совокупность данных сделки с присвоением ей уникального идентификационного номера и передает декларацию в формате штатных программных средств основного совершения таможенных операций в таможенный орган, осуществляющий таможенные операции и таможенный контроль.

При этом декларанту автоматически передается сообщение, содержащее идентификационный номер данных сделки в системе или перечень ошибок в случае неуспешного прохождения ФЛК.

Дальнейшее совершение таможенных операций и таможенный контроль осуществляется в общеустановленном порядке с помощью штатного программного средства.

Процесс проверки электронной декларации должен быть завершен в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

По результатам проверки электронной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а так же о необходимости представления электронных документов, указанных в описи.

Результаты таможенного досмотра или таможенного осмотра оформляются актом таможенного досмотра или таможенного осмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу, декларирующему товары.

Если при применении системы управления рисками в ходе проверки таможенной декларации выявлена необходимость проведения консультаций с функциональными отделами таможни по вопросам определения кода товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, применения мер нетарифного регулирования, определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей, а также валютного контроля, либо принятия решения по указанным вопросам функциональным отделом таможни, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет авторизованное сообщение (либо, при необходимости, электронную декларацию и электронные документы) в соответствующий функциональный отдел таможни и информирует об этом лицо, декларирующее товары.

После завершения процесса совершения таможенных операций электронная таможенная декларация снова загружается в подсистему таможенного органа, совокупность данных сделки подписывается ЭЦП должностного лица таможенного органа и помещается в архив, а оформленная электронная декларация отправляется в подсистему декларанта.

Схема ЭД-2, так называемое электронное декларирование второго поколения, допускает передачу данных по сети интернет, хотя и через специально оборудованный узел доступа. При этом не обязательно создавать свой собственный узел доступа, можно воспользоваться услугами информационного оператора.

Для оформления используются формализованные данные, то есть в виде электронного документа. Работа с такими данными давно и хорошо отлажена с использованием привычного для декларанта программного обеспечения.

Использование формализованных, а не графических данных в схеме ЭД-2 позволяет применить давно и хорошо отработанные инструменты и приемы обработки данных.

Во-первых, во многих ЭД - документах используются готовые данные других форматов. Вводить их не надо, они переносятся в нужные графы автоматически, например, из ТД. Во-вторых, часть данных ТД можно вносить простым копированием из офисных документов. В-третьих, процедура формализации существенно облегчает программо-заполнитель. Это мощное средство автоматизации оформления позволяет переносить данные из документов сторонних форматов (Word, Excel и тому подобное), исключая ручной ввод данных.

Особенно заполнитель полезен при переносе данных из больших таблиц, размер которых может доходить до 10-20 тысяч позиций. Не редко именно в виде таких таблиц отправитель передает перевозчику информацию о составе груза.

Таким образом, в федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ в статье 11 (Принципы деятельности таможенных органов) в качестве одного из принципов деятельности таможенных органов указывается «применения современных информационных технологий».

Таможенные службы всего мира сегодня активно внедряют технологии выполнения таможенных операций на основе использования документов в электронной форме и средств электронного взаимодействия с участниками ВЭД (технологии на основе электронных документов и использования средств электронного обмена в учебной, научно-технической литературе и в публикациях средств информации получили название «Электронное декларирование»). Всемирная таможенная организация считает такие технологии основой для ускорения, упрощения и обеспечения безопасности в развитии торговли.

Не исключение и таможенная служба России. С середины 2012 г. таможенные службы Таможенного союза перешли на технологии предварительного информирования в электронной форме, а федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установил 2014 год как год перехода к обязательному таможенному декларированию в электронной форме. В таможенном деле есть две основные стороны: участник ВЭД и таможенная служба. Соответственно, есть две стороны в автоматизации процессов электронного декларирования - участник ВЭД и таможня. При этом представители одной стороны плохо понимают особенности технологий и автоматизации другой стороны.

2. Анализ технологий электронного декларирования (структурная схема)

Шаг за шагом Федеральная таможенная служба осуществляла переход от письменного декларирования к электронному. Изначально, ситуация, когда декларант приносил в таможню бумажную декларацию с пакетом прилагающихся документов, а таможенник вручную заносил данные в компьютер не устраивала никого.

Первым шагом к электронному декларированию стало внедрение способа, когда декларант приносил на таможню декларацию уже на магнитном или другом носителе. Прилагаемые документы по-прежнему путешествовали в бумажном виде. Следующим шагом стало внедрение по процессу «ЭД-1». В этом случае декларация и прилагаемые к ней сканированные копии документы заверялись электронно-цифровой подписью и доставлялись в таможню по выделенному каналу связи.

На первоначальном этапе внедрения электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1, в которой передаются графические файлы, включая отсканированные.

Для подготовки и передачи этих данных требуется специальное программное обеспечение. Кроме того, таможенный представитель может подключиться к ведомственной таможенной сети только по специально выделенным каналам связи. Организация и эксплуатация этих каналов, а также установка программного обеспечения требует значительных финансовых затрат, а нацеленность на использование графических данных весьма ограничивает возможности подготовки и контроля данных, что в конечном итоге снижает скорость таможенных операций.

Логическим завершением всех решений ФТС в области декларирования является декларирование по процессу «ЭД-2». Основной смысл его заключается в том, что при его внедрении фактически не требуется присутствия декларанта на таможенном посту.

Электронное декларирование (ЭД-2) - подача декларации с помощью электронных ресурсов Интернет и возможность совершения таможенных операций с грузом на любой пограничной таможне, что особенно актуально в условиях реорганизации таможенных органов.

Схема подключения к системе электронного декларирования ЭД-2 ФТС России через информационного оператора (рис.1.1):

Рис. 1.1. Схема подключения к системе ЭД-2 через информационного оператора

Цели и преимущества внедрения и применения ЭД-2 товаров и грузов:

-Снижение объема использования бумажной документации.

-Формализация и ускорение большинства процедур таможенного контроля и таможенных операций.

Первым явным отличием ЭД-2 от ЭД-1 является способ транспортировки данных. Если при процессе электронного декларирования ЭД-1 декларанту требовалось обеспечить выделенный канал связи именно до того таможенного органа, где планировалось подавать декларации, то при процессе «ЭД-2» декларация передается посредством сети Интернет в ГНИВЦ ФТС, а уж оттуда в тот таможенный пост, который будет проверять эту декларацию. Второй отличительной особенностью ЭД-2 является, то, что документы, послужившие основанием для составления декларации переводятся декларантом в формализованный вид. Тут можно вспомнить, что в процессе ЭД-1 такие документы просто сканировались и посылались по электронным каналам в виде графических копий.

Рис. 2. Процесс формализации документов

Формализация документов внедрялась с благой целью. ФТС планировало создание системы проверки данных, предоставляемых в прилагаемых к декларации документах. Например, к декларации необходимо приложить санитарно-эпидемиологическое заключение (далее - СЭЗ). Как известно их выдает не таможня, а органы Роспотребнадзора. Соответственно, если декларант получил в Роспотребнадзоре СЭЗ на товар, то запись об этом должна остаться в базе данных ведомства Роспотребнадзора и его ведомство может передать эту информацию в таможенную службу.

Таким образом, если декларант передал со своей декларацией на импорт такого товара номер соответствующей СЭЗ, то таможне только остается сверить поданную информацию с информацией первоисточника, то есть с базой данный Роспотребнадзора. Причем в идеале такая проверка должна будет осуществляться в автоматическом режиме, исключая влияние человеческого фактора.

Таблица 1.1 Сравним системы электронного декларирования

ЭД-1ЭД-2Подключение к ведомственной сетиПодключение к сети «Интернет»Необходимо создавать собственный узел доступаВозможность пользоваться услугами информационного оператораВозможность подачи неформализованных документов (сканы/фотографии)Только формализованные документыВозможность подавать электронные декларации только в конкретный таможенный постВозможность подачи электронных деклараций в любой таможенный пост

Таким образом, в ходе анализа выявлено, что на смену устаревшей системе пришли новые технологии - электронное декларирование ЭД-2. При его внедрении фактически не требуется присутствия декларанта на таможенном посту, декларация передается посредством сети Интернет в ГНИВЦ ФТС, а оттуда на таможенный пост.

И главная особенность - это то, что документы, которые послужили основанием для составления декларации обязательно преобразуются в формализованный вид.

Электронное декларирование объединяет в себе четыре технологии:

1)Предварительное информирование таможенных органов;

2)Подача электронной декларации;

)Предварительное декларирование;

)Удаленное декларирование (удаленный выпуск).

Все изменения и дополнения вносятся в декларацию в процессе обмена электронными сообщениями с таможенным инспектором.

Предварительное информирование позволяет переслать основную информацию о грузе прямо на пункт пропуска на границе, что дает право на провоз груза через границу по выделенному коридору, вне общей очереди. Впоследствии эта информация используется при оформлении декларации на товары. Предварительное информирование таможенных органов заключается в предоставлении декларантом сведений о товарах и транспортных средствах до их фактического прибытия на таможенную территорию.

Процедура предварительного информирования соответствует приказу № 1230 от 03.10.2008 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, с использованием предварительной информации».

Предварительный обмен данными в электронном виде - один из четырех базовых принципов Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли Всемирной таможенной организации.

Между странами экспортерами и импортерами должен быть налажен бесперебойный электронный обмен информацией.

Данная норма нашла отражение и в ТК ТС (ст. 42 «Предоставление таможенным органам предварительной информации»): «Уполномоченные экономические операторы, перевозчики, в том числе таможенные перевозчики, таможенные представители и иные заинтересованные лица могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки, перемещающих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию ТС или убытия с такой территории, пассажирах прибывающих на таможенную территорию ТС или убывающих с такой территории.

Таможенные органы осуществляют обмен предварительной информацией с таможенными органами (службами) иностранных государств в соответствии с международными договорами государств - членов ТС или одного из государств - членов таможенного союза с этими государствами».

В принципе, предварительное электронное информирование таможенных органов - это общемировая практика. Данная технология активно используется Евросоюзом, где еще в 2005 г., сразу после принятия Рамочных стандартов безопасности, был разработан Регламент 648/2005, так называемые поправки безопасности к Таможенному кодексу Евросоюза, в соответствии с которыми установлены требования о представлении предварительной информации, о сроках ее представления, других нюансах.

В июне 2012 года вступает в силу решение комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом».

Технология предварительного информирования таможенных органов о товарах и транспортных средствах перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза является одним из инструментов таможенных органов позволяющих ускорить совершение таможенных операций в пункте пропуска, а также повысить эффективность таможенного контроля.

При представлении участником ВЭД предварительной информации существует ряд преимуществ. В случае соответствия сведений, содержащихся в предварительной информации сведениям, содержащимся в документах, используемых в качестве транзитной декларации, эта предварительная информация может быть использована таможенным органом в качестве электронной копии транзитной декларации. Кроме того, при наличии у таможенного органа предварительной информации время совершения таможенных операций в пунктах пропуска сокращается в среднем на 30 %.

Как показывает практика, наличие предварительной информации действительно способствует ускорению перемещения товаров через таможенную границу. Существует определенная вероятность того, что в документах, которые перевозчик по прибытии в пункт пропуска предъявит контрольным службам, будут обнаружены неточности или даже ошибки, которые необходимо устранить. Понятно, что когда товар в пути, у водителя нет возможности вернуться к отправителю, чтобы внести необходимые изменения. Внесение изменений в то время, когда товар уже находится в пункте пропуска, увеличивает продолжительность его пребывания на границе, особенно если пересечение границы происходит в канун выходных. Как известно, именно в это время наблюдается пик международных перевозок: все водители спешат доставить груз в пункт назначения к началу недели.

Одним из способов решения проблемы как раз и является предварительное представление перевозчиком информации, чтобы еще до прибытия груза на границу можно было оценить правильность оформления сопровождающей его документации. Конкурентные преимущества электронного предварительного информирования:

1.Сокращение финансовых затрат на 10-15%.

2.Сокращение временных затрат за счет:

-предварительной обработки документов, предусматривающей в случае обнаружения ошибок возможность получения необходимых дополнительных сведений еще до прибытия груза в пункт пропуска;

-исключения необходимости составления документов в пункте пропуска;

-первоочередного выпуска таможенной службой товаров, перемещаемых с использованием электронного предварительного информирования.

3.Возможность более точно спрогнозировать время доставки товара потребителю и за счет этого улучшить свои собственные конкурентные преимущества.

4.Возможность повторного использования получателем данных, внесенных в электронное предварительное сообщение, для других целей (в частности, для ускорения последующего выпуска товаров после их доставки в ведомственный пункт совершения таможенных операций.

Источниками предварительной информации о товарах и транспортных средствах до фактического пересечения ими таможенной границы Таможенного союза являются таможенные службы иностранных государств и заинтересованные лица. Они могут подавать предварительную информацию двумя способами: посредством подключения своей информационной системы в соответствии с требованиями технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей совершения таможенных операций с товарами, в том числе с использованием сети Интернет, а также с использованием Портала «Электронное представление сведений», размещенного на официальном сайте ФТС.

Портал «Электронное представление сведений» на сегодняшний день является самым оптимальным и доступным ресурсом. Для его использования необходимо только подключение к сети Интернет.

В настоящее время во всех таможенных органах Управления, расположенных на границе Таможенного союза, обеспечена возможность применения технологии предварительного информирования.

В 2011 году в регионе деятельности ЦТУ было зарегистрировано 268 338 сообщений о прибытии товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, при этом c использованием предварительной информации - 49 564 сообщения, что составляет 18 % от общего количества зарегистрированных сообщений. Из них 6 928 сообщений с предварительной информацией поданы заинтересованными лицами через Портал «Электронное представление сведений», что составляет 14 % от всей предварительной информации. Количество сообщений о прибытии, зарегистрированных с использованием предварительной информацией, поступившей по линии Комиссии Европейских сообществ составило 24 430 сообщений (49 % от общего количества предварительных сведений). Так, например, за два месяца 2012 года в регионе деятельности Центрального таможенного управления зарегистрировано 34 184 сообщений о прибытии товаров, перемещаемых автомобильным транспортом; с использованием предварительной информации было зарегистрировано 6 361 сообщение (18,6 %), из которых:

901 сообщение с предварительной информацией было подано через Портал «Электронное представление сведений» (14 % от всей предварительной информации);

2 285 сообщений поступили из таможенных органов зарубежных стран (36 % от всей предварительной информации).

Центральным таможенным управлением совместно с подчиненными таможенными органами проводится работа по популяризации использования системы предварительного информирования участниками внешнеэкономической деятельности: организуются семинары, консультативные советы, обучение представителей участников ВЭД.

Совершение таможенных операций с грузом является обязательной составляющей международных грузоперевозок. Именно совершение таможенных операций позволяет гарантировать соответствие перевозимых участниками ВЭД грузов требованиям законодательства Российской Федерации и полную уплату необходимых таможенных платежей. Таможня является одним из главных источников пополнения государственного бюджета. Вместе с тем, для участников ВЭД, осуществляющих морские перевозки, контейнерные перевозки и другие виды международных грузоперевозок, процедура совершения таможенных операций может рассматриваться как существенный фактор, ограничивающий их деятельность. Сложность таможенных процедур зачастую приводит к дополнительным необоснованным расходам, а также - к замедлению прохождения товаров, что также отражается на финансовых результатах их деятельности. Именно поэтому действующим законодательством предусматривается ряд упрощенных процедур таможенного декларирования. Одной из таких процедур, которая сегодня чрезвычайно широко применяется участниками ВЭД, является предварительное таможенное декларирование грузов.

Предварительное таможенное декларирование вполне успешно применяется в России с 2005 года. Процедура совершения таможенных операций, в данном случае, предусматривает подачу предварительной декларации, после чего, товары предъявляются таможенному органу, и производится их выпуск. До настоящего времени процедура предварительного декларирования регулировалась нормами Таможенного кодекса Российской Федерации. Срок предъявления груза таможенному органу для осуществления выпуска по предварительной декларации составлял 15 дней, а подача предварительной декларации была возможна в двух случаях:

До непосредственного ввоза груза на таможенную территорию РФ;

До завершения внутреннего таможенного транзита груза.

С образованием Таможенного союза и принятием Таможенного кодекса таможенного союза процедура предварительного декларирования претерпела определенные изменения. В частности возможность предварительного декларирования оставлена только для грузов, которые еще не пересекли границу Таможенного союза. Вместе с тем, срок предъявления грузов увеличен до 30 дней. Кроме этого, принципиальным новшеством является то, что декларант имеет возможность предъявить груз не только в тот таможенный орган, которому подавалась предварительная декларация. Что же касается выпуска грузов, то он должен быть осуществлен не позднее одного рабочего дня после их предъявления.

Предварительное декларирование - технология, при которой декларант отправляет документы на таможенной пост заранее - ещё до прибытия туда груза. Инспектор получает возможность заранее приступить к процедуре совершения таможенных операций. Это позволяет к моменту прихода груза выполнить большую часть работы. В результате существенно сокращаются сроки совершения таможенных операций, особенно при прохождении больших составных грузов, а также железнодорожных составов. Рассмотрим технологию подачи электронной декларации таможенным органам. Процедура подачи электронной декларации выглядит следующим образом:

Рис. 3 Схема процесса подачи электронной декларации

1.Декларант отправляет на пост таможенному инспектору саму декларацию, а так же декларацию таможенной стоимости и опись документов. По мере поступления запросов от инспектора могут дополнительно высылаться другие документы, указанные в описи.

2.До присвоения номера декларации на товары (далее - ТД) инспектор проверяет декларацию.

.После устранения ошибок декларации присваивается номер и начинается следующий этап совершения таможенных операций.

В процессе электронного оформления инспектор таможни и декларант взаимодействуют по следующим основным вопросам:

1)Инспектор отправляет запросы на интересующие его документы, указанные в описи. Чтобы не затягивать процедуру совершения таможенных операций документы следует подготовить заранее.

2)Декларант может получить запрос на внесение изменений в ТД. В этом случае надо внести требуемые изменения и выслать ТД повторно.

)В случае необходимости таможенного досмотра товара инспектор отправляет декларанту соответствующее уведомление. По завершении досмотра декларанту высылается электронная копия акта досмотра.

Рис. 4. Схема процесса подачи электронной декларации

При успешном приеме декларации инспектор присваивает ей статус окончания оформления «Проверка завершена». Статус «Выпуск разрешен» присваивается декларации только после того как инспектор переместит ТД в архив таможни. На этом процедура электронного декларирования завершается, и груз выпускается в свободное обращение. Внедрение информационных таможенных технологий является одним из основных направлений совершенствования системы таможенных органов Российской Федерации. Одним из итогов работы ФТС России в 2010 году стало создание таможенных постов (центров электронного декларирования), в компетенцию которых входит совершение таможенных операций при декларировании и выпуске товаров с использованием сети Интернет по технологии «удаленного выпуска».

Сегодня Центры электронного декларирования рассматриваются как своеобразная модель таможни ближайшего будущего. В ЦЭД совершенствуется таможенное администрирование и на их основе возможно создание эффективной системы таможенного контроля при одновременном упрощении и ускорении таможенных процедур.

Наряду с электронным декларированием и предварительным информированием технология удаленного выпуска является одним из самых перспективных направлений деятельности российской таможни. Это принципиально новая технология совершения таможенных операций, при которой ТД подается во внутренний таможенный пост, а сам товар хранится на приграничном СВХ, где и осуществляется фактический контроль. В результате внутрь страны товар отправляется уже будучи выпущенным.

Согласно Приказу ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» процедура удаленного декларирования совершается в следующей последовательности:

1.Все начинается с того, что участник ВЭД по интернету передает электронную декларацию во внутренний таможенный пост.

2.Инспектор получает ТД и по каналам электронного декларирования направляет запрос о наличии транспортного средства в приграничную таможню.

.На приграничной таможне в течение 30 минут проводится проверка факта размещения товара или транспортного средства на СВХ. В течение 10 минут после завершения проверки во внутренний таможенный пост отправляется сообщение о его наличии или отсутствии.

.Инспектор таможенного поста присваивает регистрационный номер и отправляет ТД с описью своим коллегам на приграничную таможню.

.На приграничной таможне сверяются данные ТД со сведениями, указанными в транспортных документах, осуществляется сверка наименования, кода ТН ВЭД ТС, веса и стоимости. Результаты проверки высылаются на внутренний пост.

.Сотрудник внутренней таможни осуществляет проверку ТД, причем Приказ регламентирует продолжительность проверки не более 1 часа для 1 - 10 товаров, 3 часа для 11 - 50 товаров и 5 часов для 51 и более товаров. По завершении проверки инспектор выставляет отметки о выпуске и оформленное ТД передается по электронным каналам связи на приграничный пост и декларанту.

.Оформленная ТД может быть распечатана как во внутренней, так и в приграничной таможне. При проставлении отметок на приграничном посту делается запись «Оформлено в такой-то таможне». Основной обмен информацией происходит между сотрудниками приграничного и внутреннего таможенных постов. Для декларанта схема работы по сравнению с обычным ЭД практически не меняется.

Использование технологии удаленного выпуска товаров, размещаемых в зоне таможенного контроля таможенных постов расположенных в местах, приближенных к государственной границе России, обеспечит совершение таможенных операций с грузами без оформления процедуры таможенного транзита.

3. Перспективы использования системы электронного декларирования таможенными органами Российской Федерации, а так же пути совершенствования электронной формы декларирования

16 января, вступило в силу постановление правительства РФ от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме». Появление этого документа вызвано тем, что с начала этого года электронное декларирование товаров с помощью Интернета на территории России стало обязательным. Проект постановления был разработан Федеральной таможенной службой и согласован со всеми заинтересованными ведомствами.

Итак, бумажная декларация остается легитимной при таможенном декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами или поступающих в адрес физических лиц, дипломатическими, консульскими или другими официальными представительствами иностранных государств, объектов, содержащих государственную тайну, международных почтовых отправлений. Также под исключение попадает ряд таможенных процедур: например, уничтожение товара, отказ в пользу государства, специальная таможенная процедура. Однако это вовсе не значит, что названные товары запрещено декларировать современным электронным способом. Исключения предполагают, что право выбора формы декларирования остается за декларантом.

Немаловажно, что прежний порядок декларирования сохраняется и при использовании в качестве декларации коммерческих, перевозочных документов и карнета АТА. Последний, напомним, в основном используется при временном ввозе выставочных образцов, теле- и радиооборудования и спортивного инвентаря.

Необходимо отметить, что программа электронного декларирования товаров была разработана ГНИВЦ ФТС в рамках реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия».

В 2013 году около 3,2 миллионов деклараций на товары поданы в таможенные органы в электронном виде с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», что составило 77,5 % от общего количества поданных деклараций на товары. Если в I квартале 2013 года доля деклараций на товары, выпущенных в электронной форме, составляла около 64 % от общего количества поданных деклараций на товары, то к концу 2013 года этот показатель достиг 99,5 %. Внедрение информационных технологий стало важным фактором для облегчения и ускорения таможенных процедур.

Преимущества электронной формы декларирования очевидны как для таможни, так и для ее клиентов - участников внешнеэкономической деятельности. Основными из них являются:

1)Возможность применения безбумажных технологий.

2)Применение электронной подписи.

)Отсутствие непосредственного общения между таможенным органом и участником ВЭД.

)Избежание необоснованных задержек товара.

)Получение таможенным представителем информации от клиентов посредством удаленного доступа.

Развитие системы электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей Интернет в таможенных органах РФ является одним из главный направлений совершенствования порядка осуществления таможенных процедур. При этом внедрение электронного декларирования потребовало от таможенной службы проведения комплекса технических и технологических мероприятий. В настоящее время все таможенные органы РФ готовы к применению электронной формы декларирования товаров с использованием сетей Интернет. То есть 100% таможенных постов до 2014 года, которые осуществляли приём деклараций, могли принимать их в электронном виде.

На сегодняшний день в России в среднем около 90% всех таможенных деклараций подаётся в электронной форме с использованием сетей Интернет. Более 80% участников ВЭД отдали предпочтение электронной форме декларирования. Применение ЭД в региональном разрезе составляет около 90%. Это неплохие показатели. Тем не менее, необходимо констатировать, что таможенной службе РФ предстоит проделать достаточно большой путь. Сейчас мы видим планомерную работу по совершенствованию технологий электронного декларирования товаров.

Наиболее значимыми проектами по оптимизации ЭД необходимо назвать работу по сокращению представляемых при декларировании товаров документов, выработке подходов к автоматизированному принятию решений о выпуске товаров при электронном декларировании, а также расширение и оптимизация практики применения удалённого выпуска товаров. Для решения этих задач ФТС предпринимает следующие шаги.

Одним из перспективных направлений развития технологии электронного декларирования является ее объединение с таможенной платежной системой «Зеленый коридор». Карта «Зеленый коридор» предназначена для уплаты таможенных платежей непосредственно на таможенных постах в момент декларирования товаров, что ускоряет процесс таможенного контроля и делает его более «прозрачным». На сегодняшний день в России около 38% импортных платежей осуществляется с помощью пластиковых карт.

В ближайшее время планируется внедрить платежный шлюз, который позволит участникам ВЭД общаться с таможней удаленно не только по вопросу подачи деклараций, но и в рамках уплаты таможенных платежей. Сейчас для оплаты таможенных платежей декларанту необходимо присутствовать на таможенном посту, имея на руках платежку или платежную карту.

Реализация технологии платежного шлюза позволит превратить систему электронного декларирования в полноценный банк-клиент.

Также необходимо отметить, что для оптимизации совершения порядка осуществления таможенных процедур выявлены основные задачи, которые должна решить таможенная служба в ближайшие сроки. Среди этих задач необходимо акцентировать внимание на следующее:

1.Совершенствование структуры таможенных органов, а также методов их управления (с целью обеспечения концентрации товаров в местах, максимально приближенных к государственной границе; на крупных логистических терминалах; сокращение времени, необходимого для совершения таможенных операций; перенос основной тяжести по декларированию товаров в таможенные посты, которые создаются в местах максимальной концентрации людских ресурсов).

2.Развитие пунктов пропуска через таможенную границу Таможенного союза, и совершенствование механизмов таможенного администрирования операций, осуществляемых в пунктах пропуска.

.Распространение системы предварительного информирования таможенных органов о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, в том числе при их перевозке автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом.

.Совершенствование и оптимизация процедур таможенного контроля, которые осуществляются в пунктах пропуска, в том числе в рамках организации технологии одного окна.

.Совершенствование и администрирование таможенных операций является важной задачей, которую решает ФТС РФ.

.Сокращение конкретизации перечня документов, предоставляемых при декларировании товаров, в том числе в электронном виде.

.Формирование единого сквозного информационного массива сведений о товарной партии, начиная с её прибытия на таможенную территорию и заканчивая осуществлением таможенного контроля после выпуска в отношении этих товаров.

.Создание и внедрение перспективных информационных таможенных технологий.

.Создание перспективных интегрированных технологий совершения таможенных операций, которые базируются на основе открытого интерфейса с использованием сетей Интернет для всех таможенных операций и операций таможенного контроля.

. Развитие международного информационного взаимодействия с таможенными службами иностранных государств. Это организация обмена информации о декларируемых товарах с таможенными службами стран-контрагентов.

. Совершенствование таможенного, гражданского, налогового, административного, уголовного и иного законодательства, которое затрагивает вопросы осуществление таможенных операций по таможенному контролю, в том числе по таможенному контролю после выпуска товаров.

Таким образом, в ходе анализа выявлено, что расширение практики применения электронного декларирования посредством сети Интернет, является на сегодняшний день одной из приоритетных задач российской таможни в рамках внедрения перспективных информационных технологий в процесс таможенного администрирования. Технология электронной формы декларирования через международную ассоциацию сети Интернет направлена на сокращение времени совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, и позволяет совершать таможенные операции с товарами без непосредственного участия представителя компаний в таможенном органе.

Заключение

В работе были рассмотрены такие технологии электронного декларирования как предварительное информирование, предварительное декларирование, процедура подачи электронной декларации и удаленный выпуск.

Главное преимущество этих технологий в том, что отправка документов на таможенный пост осуществляется прямо с рабочего места декларанта, а значит, не требуется тратить время и средства на поездки в таможню. Все изменения и дополнения вносятся в декларацию в процессе обмена электронными сообщениями с таможенным органом.

К плюсам электронного декларирования можно отнести безбумажную систему декларирования, высокую скорость совершения таможенных операций, полную прозрачность таможенных операций, увеличение количества проходящего через таможенный пост груза, отсутствие необходимости личного присутствия декларанта на таможенном посту.

К минусам - неподготовленность кадров, сбои в работе программного обеспечения, отсутствие узаконенного и реально работающего механизма электронного документооборота между таможенными органами и другими государственными структурами.

В ходе выполненного анализа были определены основные проблемы и внесли предложения по их решению, а так же совершенствованию системы электронного декларирования. Для лучшей работы электронного декларирования необходимо наладить систему межведомственного обмена информацией между контролирующими органами РФ. Таможенные органы РФ уже готовы полностью отказаться от бумажной формы деклараций. Но еще необходимо внести поправки в законодательство - налоговое и банковское. Для эффективной работы в области электронного декларирования необходима подготовка исполнителей, включающая их обучение (подготовка кадров для электронного декларирования). Также на процесс электронного декларирования влияет консервативность взглядов работников таможенных органов, которые привыкли работать с бумажными носителями и не хотят менять налаженную годами систему работы. Необходимо таким работникам пройти курсы повышения квалификации, провести дополнительное обучение. Существенной проблемой электронного декларирования является то, что с увеличением количества участников информационного обмена существенно возрос и объем электронных документов, направляемых в таможенные органы для таможенных целей, в связи с чем возможны частые сбои в работе программного обеспечения, сбои в работе коммуникационного оборудования таможенных органов, сбои в работе каналов передачи данных. Расширение практики применения электронного декларирования является на сегодняшний день одной из приоритетных задач российской таможни в рамках внедрения перспективных информационных технологий в процесс таможенного администрирования.

Таким образом, существующие в настоящее время информационные системы таможенных органов РФ обеспечивают автоматизацию всех бизнес-процессов, реализуемых таможенными органами в рамках своих функций. ФТС России проведен комплекс технических, технологических и организационных мероприятий, который обеспечил введение с 1 января 2014 года обязательного таможенного декларирования в электронной форме. То есть участник ВЭД теперь будет общаться с таможенными органами исключительно в электронной форме. Исключение составят случаи, определенные правительством РФ и связанные с особенностями отдельных товаров и процедур, тогда декларирование товаров по желанию участника ВЭД может осуществляться в письменной форме. Однако не все федеральные органы исполнительной власти готовы сегодня перейти на качественно новый уровень информатизации. Таможенные органы в информационном и технологическом плане находятся немного впереди других ведомств.

Список использованных источников

1.Таможенный кодекс Таможенного союза от 27.11.2009 г. (ред. От 16.04.2010 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации.

Соглашение между Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Белоруссия «О Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 12.12.2008 г.

Решение Комиссии Таможенного союза «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом» от 09.12.2011 № 899.// Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 20.12.2011.

Решение Комиссии Таможенного союза от 08.12.2010 № 494 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа».

Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ (ЕТТ) (утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. NN 18, 130).

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ (ред. Федеральных законов от 27.06.2011 № 162-ФЗ, от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 06.12.2011 № 409-ФЗ).// Собрание законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011 г.).// Собрание законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 г. № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007 г.). // Собрание законодательства РФ.

Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ (ред. от 01.07.2011 г.).// Собрание законодательства РФ.

Приказ ФТС России «Об утверждении Концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации» от 10.03.2006 г. № 192.// Собрание законодательства РФ.

Приказ ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования».

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме».

Афонин П.М. Информационные таможенные технологии: Учебник. 1-е изд. - СПб.: Издательский дом «Троицкий мост», 2013.

Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме. Учебное пособие. Ю.В. Малышенко. - СПб. : ИЦ Интермедия, 2014. - 28 с.

Бакеева О. Таможенное право: Учебник. М.: Норма, 2013.

Килясханов И., Кардашова И., Бочаров С. Таможенное право: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2013.

Молчанова О.В. Таможенное дело: Учебное пособие. М.: Феникс, 2013.

Управление таможенным делом: Учебник. 1-е изд./ Под общей редакцией д-ра физ.-мат. наук, профессора В. В. Макрусева, д-ра полит. наук, профессора В. А. Черных. СПб.: Издательский дом «Троицкий мост», 2012.

Давыдов Р. Федеральная таможенная служба: «Мы на верном пути развития системы предварительного информирования»// Таможенное обозрение, 2013, № ¾.

Михайлов Я. Электронное декларирование: несколько лет активной и интересной работы// Таможенное обозрение, 2013, № ¾.

Шмелева Е. Таможня переместится в on-line // Российская бизнес-газета, 2012.

Электронная подпись и интернет: угрозы безопасности// Таможенные новости, 2013, № 10 (155).

Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru.

Интернет ресурс www.customs.ru.

Интернет ресурс www.tks.ru.

Интернет ресурс www.consultant.ru.

Заказ работы

Наши специалисты помогут написать работу с обязательной проверкой на уникальность в системе «Антиплагиат»
Отправь заявку с требованиями прямо сейчас, чтобы узнать стоимость и возможность написания.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

1.1 Документы, регламентирующие вопросы электронного декларирования
1.2 Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

2.1 Электронное декларирование - первый этап (ЭД-1)
2.2 Электронное декларирование - этап второй (ЭД-2)

3.1 Пути решения проблемных вопросов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение № 1
Приложение №2
ВВЕДЕНИЕ
Либерализация экономики, ускорение экономического роста, устранение бюрократических барьеров, транспорентность таможенных процедур невозможны без внедрения систем электронного документооборота, систем подачи сведений в электронном виде, без информационного взаимодействия как с субъектами внешнеэкономической деятельности, так и между государственными органами. Электронное декларирование - это создание электронной копии грузовой таможенной декларации (ГТД), сброс в автоматизированную систему с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно - логистический контроль, с целью выявления ошибок и несоответствий. Конечным этапом электронного декларирования является выпуск товара.
К плюсам электронного декларирования можно отнести:
· безбумажную систему оформления;
· высокую скорость таможенного оформления;
· полную прозрачность процесса таможенного оформления;
· возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме.
Преимуществом электронной системы декларирования является, прежде всего безбумажная технология. Электронное декларирование предполагает под собой передачу ГТД и всех сопутствующих документов (контракт, инвойс, товаросопроводительные документы и т.д.) в таможенные органы в электронном, «безбумажном» виде. Наиболее полно преимущества электронного декларирования проявляются при оформлении товаров осуществляемых по долговременным контрактам. В случае, если данные по поставкам изменяются от поставки к поставке незначительно, то и процесс подготовки, проверки электронных ГТД занимает минимальное время. Многие таможенные посты запускают, а некоторые уже активно используют электронное декларирование, Для перехода на новую систему есть несколько причин. Первое - требования ФТС, второе - желание руководства таможенных постов при уже имеющемся кадровом составе увеличить количество проходящего через пост груза, третье - это соседство со странами, которые уже активно используют электронное таможенное декларирование.
В особенности актуально применение данного способа оформления будет после присоединения России к Всемирной торговой организации и использование в процессе оформления электронных документов, подготовленных таможенными органами иностранных государств - торговых партнеров.
Целью данной работы является изучение нормативно - правовых документов, регулирующих использование электронной формы декларирования, выявление преимущества электронного декларирования и его виды, а так же раскрыть проблемы внедрения и перспективы развития.
Исходя из цели, в работе рассматриваются следующие задачи:
· Изучить Таможенный Кодекс Таможенного союза, Решения Комиссии Таможенного союза и международное законодательство.
· Анализ действующего законодательства.
· Изучить классификация электронного декларирования.
Выявит проблемы при использовании электронного декларирования, и найти пути их решения.
документ электронный декларирование таможенный
Глава 1.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВ А НИЯ

1.1 Документы, регламентирующие вопросы электронного декларирования

Сегодня электронное декларирование является одним их основных способов ускорения процесса совершения таможенных операций, в котором заинтересованы как таможенные органы, так и участники ВЭД. Использование технологий электронного декларирования должно существенно облегчить труд декларантов, минимизировать количество документов на бумажных носителях, а главное, сделать оперативным и прозрачным обмен документами и сведениями между участником ВЭД и таможней.

Вопрос внедрения технологий электронного декларирования чрезвычайно важен и интересен. В этой связи необходимо проанализировать международный опыт применения технологий электронного декларирования, имеющуюся нормативную правовую базу по данному вопросу, а главное, подвести первые итоги применения электронных технологий в российской таможенной практике.

Учитывая постоянный рост международной торговли и ближайшую перспективу вступления России в ВТО, особую важность приобретает унификация таможенного законодательства, в том числе, порядка электронного документооборота на основе международных принципов и стандартов. Согласно принципам Международной конвенции от 17.05.73 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция 1999), упрощение и гармонизация таможенных процедур могут быть достигнуты при максимальном практическом использовании информационных технологий. «Применение информационных технологий» законодательство должно предусматривать электронные способы обмена коммерческой информацией в качестве альтернативы требованиям предоставления документов на бумажном носителе. Международная конвенция от 17.05.73 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция 1999) Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2010 года № 279-ФЗ, Российская Федерация присоединилась к Киотской конвенции.

Одним из элементов системы электронного декларирования является предварительное информирование. Европейский союз с 1 января 2011 года вводит обязательное предварительное информирование таможенных органов ЕС перевозчиками, осуществляющими ввоз товаров на территорию государств-членов ЕС в рамках Новой компьютеризированной транзитной системы стран ЕС (NCTS) . Законодательством таможенного союза в отличие от стран Европейского союза на сегодняшний день не определены случаи обязательного предоставления таможенным органам предварительной информации. Согласно части 3 статьи 42 ТК ТС случаи и порядок предоставления предварительной информации определяются в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза. Однако в связи с введением обязательного предварительного информирования в странах ЕС транзит товаров между территорией Калининградской области и остальной территорией Российской Федерации будет возможен только при обязательном представлении предварительной информации о товарах в таможенные органы ЕС. http://www.tks.ru

Условно технологии электронного декларирования в зависимости от этапов становления данной системы имеют следующую классификацию: ЭД-1 и ЭД-2 (электронное декларирование посредством сети Интернет). Электронное декларирование дает таможенным органам возможность осуществлять удаленный выпуск товаров, что также является одним из главных достижений таможенной службы. В рамках выставки «Таможенная служба 2010», проводимой 21 октября 2010 года, говорилось о планах реализации технологии ЭД-3, представляющей собой интеграцию платежной системы «Зеленый коридор» в технологию электронного декларирования. Здесь следует отметить, что помимо платежной системы «Зеленый коридор» осуществляет работу платежная система «Таможенная карта» .

Основным документом, регламентирующим вопросы электронного документооборота в России, является Федеральный закон от 10.01.02 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Федеральный закон от 10.01.02 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» Таможенное декларирование в электронной форме с использованием таможенной декларации предусмотрено частью 3 статьи 179, а также частью 5 статьи 180 Таможенного кодекса таможенного союза. Согласно части 5 статьи 183 ТК ТС при таможенном декларировании товаров документы могут представляться в виде электронных документов. Часть 1 статьи 43 ТК ТС дает возможность совершения таможенных операций с использованием информационных систем и информационных технологий, основанных на электронных способах передачи информации. Таким образом, новое таможенное законодательство позволяет таможенным органам и участникам ВЭД максимально исключить использование бумажных носителей и влияние человеческого фактора при совершении таможенных операций. Таможенный Кодекс Таможенного союза.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», в настоящее время осуществляется перевод в электронный вид процесса предоставления государственных услуг по выдаче документов, связанных с таможенным оформлением товаров. Кроме того, 27 августа 2010 года Президент России Д.А.Медведев поручил Правительству РФ с 1 января 2011 года обеспечить переход на электронное декларирование при экспорте и импорте товаров без представления в таможенные органы соответствующих документов на бумажных носителях. Вместе с тем, в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании» до 1 января 2014 года таможенное декларирование может производиться по выбору декларанта в письменной и электронной форме. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании»

1.2 Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

При использовании электронной формы декларирования декларант либо по его поручению таможенный представитель заявляет в электронной форме сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, а также представляет сведения из документов, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, таможенному органу посредством электронного способа обмена информацией. Сведения, заявляемые таможенному органу лицом, декларирующим товары, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) такого лица.

Таможенной декларацией, подаваемой в электронной форме, является электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, заполненной в соответствии с правилами заполнения декларации на товары, поданных в таможенный орган в электронной форме в форматах, определенных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и подписанных ЭЦП. Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом.

В таможенном органе с использованием информационной системы таможенного органа в автоматическом режиме проверяется подлинность ЭЦП декларанта и проводится форматно-логический контроль соответствия электронной. В случае успешного прохождения ФЛК электронная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки. В случае выявления ошибок электронная декларация до их устранения лицом, декларирующим товары, и повторного направления данной электронной декларации в таможенный орган считается неподанной.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа по результатам проверки электронной декларации принимает решение о формах таможенного контроля товаров, а также о необходимости представления электронных документов, указанных в описи документов, прилагаемых к электронной декларации. Принятое решение о необходимости представления электронных документов, указанных в описи, доводится до декларанта посредством авторизованного сообщения.

Лицо, декларирующее товары в электронной форме, может представить электронные документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений), однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив. Электронному архиву присваивается индивидуальный номер, который сообщается лицу, декларирующему товары, посредством направления авторизованного сообщения. При декларировании электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.

Если таможенным органом в результате применения системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра (осмотра) товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа посредством авторизованного сообщения информирует об этом решении лицо, декларирующее товары в электронной форме. Результаты таможенного досмотра или таможенного осмотра оформляются актом таможенного досмотра или таможенного осмотра, который формируется в электронном виде, подписывается ЭЦП уполномоченного должностного лица таможенного органа и также направляется лицу, декларирующему товары.

Если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается таможенным органом на бумажном носителе, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях. Дальнейшее таможенное оформление товаров производится в общеустановленном порядке с использованием таможенной декларации и документов на бумажных носителях. В случае выявления признаков преступлений либо административных правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметки, формализующие результаты таможенного контроля, о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки) в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации. Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа. Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске. После выпуска товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченный сотрудник таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ.

В случае если выпуск товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации, то для выпуска товаров лицо, декларирующее товары, направляет в таможенный орган в электронной форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в виде электронных документов.

В информационной системе таможенного органа данному обязательству присваивается регистрационный номер, и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого лицо, декларирующее товары, обязано подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.

Хранение таможенной декларации в электронной форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в электронном виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений. Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по ее реализации

Глава 2.ЭЛЕКТРОННОЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

2.1 Электронное декларирование - первый этап (ЭД-1)

На современном этапе развития таможенных органов, наиболее важным является достижение баланса эффективности таможенного контроля и содействия развитию международной торговли. Достижению данной цели способствует и внедрение электронного декларирования. Переход к электронной форме декларирования существенно облегчает взаимодействие участников внешнеэкономических отношений с таможней, а использование средств телекоммуникаций сокращает необходимость личного контакта с таможенным инспектором, что исключает субъективный момент. Электронное декларирование подразумевает внедрение и реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Электронные документы в системах электронного документооборота могут подтверждаться ЭЦП в соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации". В этом случае, юридическая сила ЭЦП признается только при наличии лицензионных программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию цифровой подписи.

Цели реализации электронного декларирования:

1. Внедрение безбумажной технологии;

2. Ускорение и формализация процедур ТО и ТК;

3. Сведение к минимуму контакта субъекта ВЭД и инспектора;

4. Проведение таможенных процедур в режиме удаленного доступа;

5. Ускорение процедуры уплаты таможенных платежей;

6. Снижение денежных затрат, связанных с таможенным оформлением.

Электронная форма декларирования обеспечивает автоматическую обработку заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. http://www.tsouz.ru

Применяемая в настоящее время технология обеспечивает подключение абонентского пункта брокера (декларанта) к ЕАИС и информационный обмен по выделенному каналу связи на уровне таможенного поста. Программные средства используются для проведения начального и заключительного этапов основного таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляется в рамках штатных программных средств систем таможенного оформления и контроля. На завершающем этапе основного таможенного оформления электронная грузовая таможенная декларация (ГТД) передается в программные средства электронного декларирования для окончательного оформления электронных и текстовых выходных документов.

Основными проблемами, препятствующими применению и развитию данной технологии (ЭД-1), явились: реализация достаточно затратного решения для участника ВЭД, а также отсутствие возможности интеграции используемой им информационной системы и информационной системы таможенных органов, с одной стороны, и программных средств электронного декларирования и систем таможенного оформления и контроля - с другой.

В отношении программного обеспечения в системе предварительного информирования предусмотрены 4 портала: “Грузоотправитель”, “Граница”, ”Декларант”, “Инспектор”. В практике же электронного декларирования задействованы 2 портала: “ Декларант” и “Инспектор”. В связи с этим пока не применима система предварительного информирования, т.е. возможности получить сведения о товаре заранее путем ознакомления с коммерческими и транспортными документами в электронной форме. Это позволило бы декларанту заранее подготовить комплект документов для подачи в таможенный орган не дожидаясь прибытия груза в таможню назначения. Согласно действующим нормативным актам, в электронном виде декларант пересылает в таможенный орган минимальный комплект документов, составляющий совокупность документов сделки (СДС), в который входят: ГТД, ДТС и опись документов. Инспектор, при необходимости, может запросить дополнительные документы: TIR, CMR, контракт, инвойс и др. Обеспечивая некоторую прозрачность и простоту оформления, декларирование в электронной форме, тем не менее, ставит инспекторов и участников ВЭД в непосредственную зависимость от надежности, продуманности и бесперебойной работы программно-аппаратного обеспечения. Необходимым условием является и совмещение с банковскими и налоговыми программами в целях учета паспортов сделок возврата НДС. Дальнейшему развитию и внедрению в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования (ЭД-1) препятствуют следующие факторы:

1. Невозможность реализации, на данный момент, эффективной системы межведомственного информационного взаимодействия (МИАИС).

2. Значительный временной и административный период нерегламентированный руководящими документами, связанный с открытием абонентского пункта, получения электронной цифровой подписи, получением разрешения на применение системы «электронного представления сведений (электронное декларирование) через сети общего доступа Интернет.

3. Отсутствие популяризации и мотивировки внедрения в брокерских фирмах и у участников ВЭД системы «Электронное представление сведений».

Технологическая схема оформления ЭД-1 указана в Приложении №2Приложение №2

2.2 Электронное декларирование - этап второй (ЭД-2)

Электронное таможенное декларирование товаров и грузов разработано Всемирной торговой организацией (ВТО). Предварительное информирование, а также электронное декларирование - это составляющие новых рамочных стандартов, внедряемых для обеспечения безопасности всех внешнеторговых операций, а также содействия торговле в целом. Электронное декларирование (ЭД) - это комплекс программных и аппаратных средств, который позволяет осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств в электронном виде. Данная система направлена на упрощение взаимодействия между участниками ВЭД и таможенными органами и ускорение процесса таможенного оформления с использованием качественно нового подхода к вопросам таможенного оформления на основе безбумажных технологий.

Функционирование системы основано на принципах обмена информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа ("таможенными инспекторами"), исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Наличие ЭЦП удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу.

Электронное декларирование - это процесс, который предусматривает предоставление таможенному брокеру, а затем, от него таможенному инспектору, совокупности всех сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению, в формализованном виде. В идеале, эта информация должна поступать из-за рубежа, от поставщика товара. На основании этих данных, содержащихся более чем в одиннадцати документах, таможенный брокер может заранее, до прихода транспортного средства на таможенный терминал, подготовить электронную ДТ (ЭДТ). По сути дела - по приходу груза, если загрузка соответствует предварительно высланным документам, и отправитель не производил каких-либо изменений в номенклатуре товаров или их количестве, следовательно, мы имеем уже практически заполненную таможенную декларацию. Далее брокеру только остается внести туда сведения о транспортном средстве и в электронном же виде переслать таможенному инспектору.

Сотрудник таможни проверяет сведения, заявленные в ЭДТ, и принимает решение о выпуске товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом. Надо отметить, что в этом процессе используются документы, их электронный вид, которые носят как долгосрочный характер, например -контракты, так и документы только на данную поставку- инвойс, упаковочный лист, сертификаты и т.д. Это во много раз ускоряет подготовку ЭДТ. Кроме того, уйдя от бумажных носителей информации, мы ускоряем процесс таможенного оформления груза еще и за счет того, что теперь инспектору таможни нет необходимости перелистывать и изучать "гору" документов, входящих в комплект ДТ, при этом сверка данных, заявленных в ЭДТ, происходит в автоматизированном режиме. Процедура закрытия доставки груза происходит обычным образом.

· Снижение объема использования бумажной документации (переход на безбумажное оформление)

· Подготовка в электронном виде транспортных, коммерческих, финансовых и др. документов, необходимых для таможенного оформления

· Заверение подготовленных документов электронной цифровой подписью

· Формализация и ускорение большинства процедур таможенного контроля и оформления

· Уменьшение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях, необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров, а о считанных часах. Кроме этого, анализ оформления показывает, что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;

· Возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;

· Возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;

· Заочное общение с таможенным инспектором и минимизация принятия субъективных решений.

Для таможни:

· это сокращение сроков выпуска ДТ, оптимизация применения людских и материальных ресурсов. Кроме того, электронное декларирование в ФТС России рассматривают как один из важнейших инструментов решения проблем, связанных с недостоверным декларированием, занижением таможенной стоимости, коррупцией

· Снижение трудоемкости работы должностных лиц таможенных органов;

· Ускорение поступлений таможенных платежей в государственный бюджет;

На практике процесс декларирования товаров и транспортных средств в электронной форме с участием таможенного брокера с применением комплекса программных средств "Электронное декларирование товаров и транспортных средств" осуществляется следующим образом.

Клиент при перемещении товаров через границу направляет таможенному брокеру имеющиеся у него документы.

Таможенный брокер на основании полученных сведений формирует электронную ДТ и направляет ее таможенному инспектору.

Инспектор проверяет сведения, заявленные в ЭДТ и содержащиеся в пакете документов. Производит все формальности, необходимые при таможенном оформлении, вплоть до определения необходимых мер дополнительного таможенного контроля. При необходимости уточнения сведений направляет запрос таможенному брокеру.

После прибытия грузов в таможню назначения инспектор производит процедуру закрытия доставки товаров и выпускает ДТ.

Технологическая схема оформления ЭД-2 указана в Приложении №1Приложение № 1

Глава 3.ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

3.1 Пути решения проблемных вопросов

Анализ действующего законодательства, а также изучение практического опыта применения процедуры электронного декларирования, позволяют выделить текущие проблемы в применении данной процедуры.

1. Не налажена система межведомственного обмена информацией между контролирующими органами РФ.

2. Информационные системы государств-участников таможенного союза до настоящего времени не интегрированы друг с другом.

3. Не налажена система обмена информацией государств-участников таможенного союза с иностранными государствами, в том числе, не завершена процедура интеграции Российской автоматизированной системы транзита с Новой компьютеризированной транзитной системой Европейского союза (NCTS).

Указанные проблемы связаны не только с деятельностью таможенных органов. Разрешительные документы, которые декларант получает в лицензирующем органе, в органе по сертификации, в ветеринарном, санитарном ведомстве, выдаются и имеют юридическую силу только на бумаге. Несмотря на то, что декларант подает электронную декларацию, он должен представить в таможенный орган бумажный экземпляр этих разрешительных документов, фактически дублируя все документы и сведения, представленные в электронном виде.

Чем вызваны проблемы внедрения электронного декларирования? Таможня вынуждена гнаться за показателями, в то время как не налажена система обмена электронными документами и сведениями в масштабах государства. Проблема электронного декларирования в России более глубокая и должна решаться путем налаживания информационного взаимодействия между различными ведомствами.

В частности, полноценная работа по совершению таможенных операций без использования бумажных носителей может быть налажена путем создания Единой автоматизированной информационной системы таможенного союза, которая должна стать одним из сегментов Межведомственной интегрированной автоматизированной системы. Положение о межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системе федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ (МИАИС) было утверждено 29 декабря 2008 года постановлением Правительства РФ № 1057. МИАИС представляет собой государственную территориально распределенную информационную систему, обеспечивающую в автоматизированном режиме взаимодействие информационных систем контрольных органов и иных информационных систем. Одной из целей формирования данной системы является технологические обеспечение межведомственного информационного взаимодействия по принципу «одного окна» и «одной остановки». В настоящее время данная система находится в стадии реализации.

18 ноября 2010 года Комиссия таможенного союза одобрила проект Решения «О Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по ее реализации». Концепция разработана на основе Решения комиссии таможенного союза от 25.06.2009 № 61 «О разработке Комплекса мероприятий по созданию интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли». Важным является тот факт, что Концепция предусматривает технико-экономическое обоснование создания и функционирования единой информационной системы, а также межгосударственный и межведомственный обмен данными и электронными документами.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме регламентировано приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395. Приказом ФТС России от 14.07.10 № 1331 снят запрет на электронное декларирование товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в виде лицензирования и (или) квотирования, в том числе лекарственных средств.

Решением Комиссии таможенного союза 14.10.2010 № 421 утверждены структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки декларации на товары. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 450 «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей» вступает в силу через месяц после официального опубликования на сайте Комиссии таможенного союза (опубликовано 22.11.2010). Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 предусмотрена разработка Инструкции о порядке представления и использования таможенной декларации в виде электронного документа (в настоящее время данная инструкция не опубликована). Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 450 «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей»

Несмотря на текущие трудности, применение информационных технологий в таможенном деле уже дает свои положительные результаты. Процессы экономической интеграции, ускорение и рост товарооборота неизбежно оказывают влияние на формирование системы электронной таможни. В свою очередь, в современных условиях развития информационного общества электронная таможня должна развиваться в рамках системы электронной торговли, которая открывает новые возможности повышения эффективности коммерческих операций за счет использования информационных технологий в управлении бизнес-процессами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Электронное таможенное декларирование товаров и грузов разработано Всемирной торговой организацией (ВТО). Предварительное информирование, а также электронное декларирование - это составляющие новых рамочных стандартов, внедряемых для обеспечения безопасности всех внешнеторговых операций, а также содействия торговле в целом. Преимуществом электронной системы декларирования является, прежде всего безбумажная технология. Электронное декларирование предполагает под собой передачу ГТД и всех сопутствующих документов (контракт, инвойс, товаросопроводительные документы и т.д.) в таможенные органы в электронном, «безбумажном» виде. Наиболее полно преимущества электронного декларирования проявляются при оформлении товаров осуществляемых по долговременным контрактам. В случае, если данные по поставкам изменяются от поставки к поставке незначительно, то и процесс подготовки, проверки электронных ГТД занимает минимальное время.

Первый вариант электронного декларирования грузов появился еще в 2005 году. В официальной терминологии он обозначается как ЭД 1 и действует до сих пор, но постепенно сойдет на нет.

Второй вариант виртуального общения участников ВЭД с таможней, названная ЭД 2, была открыта приказом Федеральной таможенной службы (ФТС) от 24 января 2008 года N52. Разница между старым и новым подходами заключается в том, что в последнем варианте используется интернет -- это значительно удешевляет подготовительные работы и упрощает взаимодействие. Теперь в полностью автоматизированном режиме с оборудованного рабочего места можно отправить оформленную в соответствующем электронном формате государственную таможенную декларацию (ГТД) с сопровождающими документами и получить обратно согласование инспектора на отправку груза.

Среди преимуществ нельзя не отметить такую функцию, как удаленный доступ, то есть возможность подавать электронные декларации из одного центра в разные таможенные органы России. А это также позволяет сокращать расходы на таможенного брокера и повышать качество декларирования. Кроме этого электронное декларирование создает прозрачность таможенного оформления.

В настоящее время к системе, позволяющей передавать ГТД, подключено более половины всех постов Федеральной таможенной службы. Поскольку процесс идет неравномерно, то наряду с таможнями, которые уже наработали в рамках новой технологии солидный опыт, есть такие, которые пока не выпустили ни одного виртуального документа. Тем не менее количество подключенных точек увеличивается быстро. В ближайшем будущем альтернативы электронному декларированию, скорее всего, не останется.

Однако электронное декларирование невозможно использовать в отношении товаров, которые попадают под профили рисков ФТС, а это основная часть сложных многотоварных грузов, для оформления которых безбумажная технология значительно бы упростила и ускорила таможенные операции.

Другой существенный момент заключается в том, что взаимодействие с ФТС является лишь одним из звеньев всей логистической цепочки, поэтому ГТД в бумажном виде все равно требуется -- иногда для предоставления в банк, если финансовый институт не работает с ЭД 2, или, например, если груз на каком-то этапе перевозится автомобильным транспортом. Необходимы документы на бумажных носителях и для склада временного хранения. Целесообразно объединить различные системы -- налоговые, банковские, сертификационные. На данном этапе развития электронное декларирование без бумаги все равно невозможно: тот или иной документ необходимо предоставить в бумажном виде. Нужно развивать ЭД 2 дальше для того, чтобы иметь возможность электронного обращения к разным базам данных.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по ее реализации

2. Международная конвенция от 17.05.73 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция 1999)

3. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 450 «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей»

4. Таможенный Кодекс Таможенного союза.

5. Федеральный закон от 10.01.02 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»

6. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании»

7. http://www.tks.ru

8. http://www.tsouz.ru

Приложение № 1

Технологическая схема оформления ЭД-2

Приложение №2

Технологическая схема оформления ЭД-1

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

курсовая работа , добавлен 06.11.2014

реферат , добавлен 24.04.2014

курсовая работа , добавлен 07.03.2015

курсовая работа , добавлен 08.08.2013

курсовая работа , добавлен 16.05.2016

курсовая работа , добавлен 15.10.2014

Таможенное декларирование товаров в электронной форме. Понятие и статус таможенного контроля. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме. Виды зон таможенного контроля. Сущность и черты таможенного осмотра.

контрольная работа , добавлен 22.06.2010

Понятие таможенного декларирования. Документальное обеспечение процедуры декларирования товаров. Порядок подачи таможенной декларации и документов для декларирования товаров. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.

реферат , добавлен 03.09.2010

Формы таможенного декларирования. Виды документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Лица, обладающие полномочиями при таможенном декларировании. Основные направления совершенствования процедуры декларирования товаров.

курсовая работа , добавлен 26.06.2013

Понятие, принципы, сущность и технологии электронного таможенного декларирования. Понятие, процедура и основные этапы таможенного оформления. Ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов. Схема информационного обмена документами и запросами.

Порядок и технологические особенности электронного декларирования. Система электронного декларирования

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Заказ работы

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

1.1 Документы, регламентирующие вопросы электронного декларирования

1.2 Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме

2.1 Электронное декларирование - первый этап (ЭД-1)

2.2 Электронное декларирование - этап второй (ЭД-2)

3.1 Пути решения проблемных вопросов

Подобные документы

Рекомендуем другие статьи

ЖК "Ярославский" (Мытищи, ПИК): срок сдачи, описание и отзывы Гк пик ярославский к 38

Жилой комплекс «City Park» (Сити Парк), ЦАО Жилой комплекс сити парк планировки