Структура управления федеральной таможенной службы рф. Какова структура таможенных органов российской федерации

Структура таможенных органов Российской Федерации, являющихся правоохранительными органами и составляющих единую систему, включает в себя:
- Федеральную таможенную службу (далее ФТС);
- региональные таможенные управления Российской Федерации (далее - РТУ);
- таможни Российской Федерации;
- таможенные посты Российской Федерации.

В Положении о Федеральной таможенной службе сказано о том, что Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями. ФТС издает нормативные акты по таможенному делу в пределах своей компетенции. Нормативные акты ФТС России обязательны для исполнения всеми таможенными органами, то есть региональными таможенными управлениями, таможнями, таможенными постами и иными государственными органами, к которым следует отнести министерства и другие органы исполнительный власти, а также всеми предприятиями, учреждениями и организациями. Обязательность исполнения нормативных актов ФТС России распространяется также на граждан. В таких нормативных актах содержатся нормы, регулирующие однотипные отношения в сфере таможенного дела. Нормативные акты ФТС подлежат регистрации в Министерстве юстиции России.

Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ в пределах установленной компетенции. Регион деятельности РТУ определяет ФТС России. РТУ являются промежуточным звеном между ФТС и таможнями. Правовой статус РТУ помимо ТК РФ, определяется Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденном приказом ФТС России от 12.01.2005 г. № 7. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

Таможни Российской Федерации непосредственно решают часть задач в сфере таможенного дела. Таможни несут основную нагрузку по досмотру и оформлению грузов, взиманию пошлин, налогов, других платежей и т.д. Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определенной Общим положением о таможне, утвержденном приказом ФТС России от 12.01.2005 г. № 7. Регион деятельности таможни определяет ФТС России. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов (далее - таможенные посты) и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.
Первичным звеном системы таможенных органов являются таможенные посты Российской Федерации. Их правовой статус определен Общим положением о таможенном посте, утвержденном приказом ФТС от 13.08.2005 г. № 965. Таможенный пост является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России, задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста в пределах компетенции, определенной Таможенным кодексом Российской Федерации и положением о них. Регион деятельности таможенного поста определяет ФТС России. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни.

В систему таможенных органов также входят учреждения, которые создаются ФТС России для обеспечения деятельности таможенных органов. Речь идет об учебных заведениях (Российская таможенная академия и ее филиалы - Владивостокский, Ростовский и Санкт-Петербургский), научно-исследовательских учреждениях, вычислительных центрах, строительно-эксплуатационных и иных предприятиях и организациях. Такие учреждения включены в систему таможенных органов с оговоркой, что они не являются правоохранительными органами. Они не являются таможенными органами, не осуществляют правоохранительную деятельность, но, обеспечивая нормальное функционирование таможенных органов, тесно связаны с последними и образуют с ними единую систему.

Таможня - одна из крупнейших и наиболее значимых государственных структур в России. Ее подразделения разбросаны по всей стране. Основная цель данного органа - контроль пассажирских и товарных потоков, пересекающих российскую границу в различных направлениях. Структура таможни в России включает в себя несколько уровней.

Структура таможни: уровни и полномочия

1. ФТС - государственный орган исполнительной власти, имеющий наиболее широкие полномочия.
2. Региональные управления, которые располагаются в столицах федеральных округов.
3. Подразделения, которые чаще всего занимаются оформлением и функционируют в пределах определенного субъекта федерации, подчиняясь региональным центрам. Также есть структуры, подчиненные напрямую ФТС (например, расположенные в основных аэропортах и прочие). Функционируют и специализированные структуры, задача которых заключается не в оформлении, а реализации других функций. Пример - оперативная таможня, сотрудники который специализируются на выявлении контрабанды.
4. Посты, которые подчиняются таможням. В некоторых постах отдельно выделяются отделы, специализирующиеся на таможенном контроле и оформлении.

Благодаря такой довольно гибкой и не чрезмерно громоздкой структуре таможни российская система отличается довольно высокой степенью оперативности и скоростью реагирования. Конечно, отечественная служба уступает по продуктивности лучшим службам мира, но и неэффективной ее назвать нельзя.

Функции таможни

Разветвленная, но, в то же время, эффективная структура таможни России позволяет данному госоргану выполнять целый ряд важных функций, среди которых:

• участие в планировании и реализации государственной таможенной политики;
• защита отечественных экономических интересов, содействие в обеспечении экономической безопасности страны;
• регулирование торгово-экономических отношений с различными странами, взимание всех видов таможенных платежей, определение порядка перемещения всех типов товаров через отечественную таможенную границу;
• контроль и оформление, нормативное стимулирование оптимизации товарооборота;
• ведение всей профильной статистики;
• борьба с контрабандой и всеми видами нарушений таможенных правил, пресечение незаконного оборота наркотиков и прочих запрещенных грузов.

Задач у данного органа довольно много, и для их эффективного решения структура таможни регулярно переформатируется государством. Правда, в основном, это касается не главной вертикали построения организации, а создания, расформирования и перепрофилирования отдельных таможенных постов. За последние годы российская таможня сумела избавиться от большой части бюрократических инструментов, и сейчас является организацией, с которой вполне возможно иметь дело.

Задайте свой вопрос по структуре российской таможни:

Таможенные органы РФ , которые осуществляют таможенное дело в РФ, составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ, региональные таможенные управления (РТУ) РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ и таможен осуществляются ГТК РФ, а таможенных постов - РТУ. РТУ, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ возглавляет систему таможенных органов РФ. Он является центральным (федеральным) органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ.

ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством РФ по представлению председателя ГТК РФ.

В ГТК образуется коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ГТК входят управления и отделы. Среди них, в частности:

Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

Управление таможенной охраны;

Таможенно-тарифное управление;

Управление федеральных таможенных доходов;

Управление кадров и учебных заведений;

Управление социального развития;

Управление материально-технического обеспечения;

Управление капитального строительства;

Отдел валютного контроля;

Отдел собственной безопасности.

В структуру ГТК РФ входят также Главный научно-информационный вычислительный центр и центральная таможенная лаборатория.

Нормативные акты ГТК РФ по вопросам таможенного дела являются актами общего характера, действуют на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами.

Региональные таможенные управления (РТУ) РФ являются промежуточным звеном между ГТК РФ и таможнями РФ. Правовой статус РТУ первоначально был закреплен во Временном положении о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. 10 января 1996 г. приказом ГТК РФ № 12 на основе накопленного опыта организации и деятельности СЗТУ было утверждено Типовое положение о региональном таможенном управлении РФ (приложение № 1 к приказу ГТК РФ от 10 января 1996 г.).

Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ГТК России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Введено понятие «таможенный регион», границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.

РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ГТК РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ГТК РФ.

Таможня РФ - это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ГТК РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Основные вопросы организации и деятельности таможен РФ регулируются Общим положением о таможне Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.).

В настоящее время действуют пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе (например, Сочинская, Белгородская), внутренние таможни (например, Владимирская, Ивановская, Новосибирская), морские таможни (например, Балтийская таможня в Санкт-Петербурге), речные таможни (например, Невельская таможня), воздушные таможни (например, Внуковская, Шереметьевская таможни в г. Москве; Пулковская таможня в г. Санкт-Петербурге)

Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Таможенный пост РФ - это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Основные вопросы организации и деятельности таможенных постов регулируются Общим положением о таможенном посте Российской Федерации (приложение № 3 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.).

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под руководством таможни, в состав которой он входит. Отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно РТУ. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста РФ осуществляет РТУ, а таможенного поста, входящего в состав таможни, подчиненной непосредственно ГТК РФ, - ГТК РФ. Эти же органы определяют по согласованию с таможней территорию деятельности таможенного поста. Решением ГТК РФ по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.

В структуре таможенных органов РФ имеется также специализированная Служба таможенной охраны . Она создана с целью осуществления необходимых мер по охране таможенной границы РФ, охраны административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ГТК РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. В структуру Службы таможенной охраны входят: Управление таможенной охраны ГТК РФ, отряды таможенной охраны, отряды быстрого реагирования, оперативно-дежурные службы в РТУ РФ, отделы таможенной охраны в таможнях РФ, группы таможенной охраны и оперативные дежурные на таможенных постах РФ.